31.Методы организационного проектирования: метод структуризации целей, метод экспертного анализа, метод организационного моделирования, метод аналогий.

Методы (приёмы, способы, образы действий) организационного проектирования могут быть сведены в следующие четыре основные группы:

1. Методы структуризации целей. Включают выработку системы целей организации (на основе "Дерева целей"), качественную и количественную оценку этих целей и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия разработанной системе целей.

Конкретная формулировка каждой цели должна быть четко определена с позиции следующих признаков: предметного-должно быть ясно с какими реальными объектами связана цель; временного - является ли цель постоянной или временной, долгосрочной или оперативной и т.п.; пространственного - размещение подразделений, филиалов, аппаратов управления на территории города, субъекта федерации и т.п..

Система целей должна быть простой и понятной. Она может быть представлена в графической ("Дерево целей"), матричной (таблицы) и списочной (перечисление и кодирование целей) форме.

В процессе организационного проектирования система целей, представленная в виде "Дерева целей" может быть использована в следующих направлениях:

выделение основных структурных подразделений в данной организационной системе. При этом каждое подразделение должно быть ориентировано на достижение своей цели (или комплекса целей), например, кадровой, финансовой, маркетинговой и других служб, а структура организационной системы - на организационное обеспечение достижения глобальной цели (миссии) организации;

- проверка уровня и однородности целей, стоящих перед каждым структурным подразделением, исключение дублирования целей;

- установление рациональных организационных, информационных, экономических и других связей. Разработка главных направлений координации и регулирования деятельности подразделений;

разработка критериев и систем оценки функционирования структурных подразделений, а также всей организации по достижению поставленных целей.

При использовании метода структуризации целей необходимо помнить, что невозможно разработать четкий алгоритм перехода от системы целей непосредственно к организационной структуре, так как цели являются важнейшим, но не единственным фактором формирования организационной структуры. Здесь следует учитывать размеры организации, технологию выполнения основных работ, внутренние и внешние связи и многие другие факторы.

Чтобы учесть некоторые из этих факторов используется экспертный анализ каждой из целей и их соответствие главной цели организации, взаимосвязь этих целей и т.п.

2. Методы экспертного анализа. К этим методам можно отнести следующие методы: мозгового штурма, синектики, "Делфи", диаграмма "Проблема - причина", эвристических вопросов, обсуждения конкретных ситуаций и другие. Основными формами применения этих методов должны быть:

- проведение группами экспертов обследования организации, детальный анализ целей, задач, функций, организационных связей подразделений и элементов субъекта и объекта управления. Экспертами могут быть как работники данной организации, так и приглашенные специалисты (консультанты).

- анализ специфических особенностей, проблем и узких мест в системе управления организацией;

- проведение экспертных опросов руководителей и специалистов для выявления трудностей, их причин, резервов и возможностей в работе организации, её подразделениях и аппаратах управления;

- разработка правил организационного проектирования, основанных на изучении опыта экспертов;

- разработка описаний организационных структур, процессов функционирования и управления, матриц прав и ответственности, изготовление схем, графиков, диаграмм, таблиц и других иллюстративных материалов.

3. Методы аналогий. Служат для выявления прогрессивных решений и передового опыта в отечественной и зарубежной практике и использования их при проектировании новых и реорганизации действующих организаций, их подразделений, аппаратов управления со сходными характеристиками. С помощью метода аналогий разрабатывались, например, типовые структуры управления и определялись границы их применения. К недостаткам этого метода можно отнести кажущуюся его простоту. Поэтому в последние годы методы аналогий пытались широко использовать в процессе перехода к рыночным отношениям. Однако перенос зарубежного опыта (бразильская, аргентинская, шведская и другие модели) на нашу почву невозможен по многим причинам и поэтому чаще имеет отрицательные, чем положительные последствия. Это обусловлено тем, что при использовании методов аналогий особо важным является обоснование выбора организации-аналога с проектируемой системой, а также учёт политических, экономических и культурных факторов, в которых выбранная модель эффективно работала и в каких условиях она сможет работать.

4.Методы организационного моделирования. К ним относят разработку формализованных математических, графических, машинных и других моделей деятельности организаций, распределения полномочий и ответственности. Эти модели являются базой для анализа и оценки различных вариантов организационных структур в зависимости от изменяющихся условий. Модели разрабатываются с использованием методов системного анализа, исследования операций, написания сценариев, "организованных стратегий", построения матриц распределения прав и бязанностей, построения матриц межфункциональных связей, построения "морфологических ящиков", игрового и имитационного моделирования и др.

К наиболее известным группам методов организационного моделирования относят следующие:

• математико-статистические модели, которые описывают зависимости между факторами организаций и характеристиками внешней среды. К таким моделям можно отнести регрессионные,вероятностные и другие модели;

• математико-кибернетические модели. Среди них можно назвать модели, описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений, а также в видеимитационных моделей;

• графоаналитические модели организаций. Они представляют собой сетевые, табличные, матричные и графические описания распределения функций, прав, обязанностей и ответственности.В качестве примера можно привести матрицы распределения прав, обязанностей, ответственности, описания направлений информационных, денежных и других потоков и т.п.

• натурные модели организаций или их подразделений. Это заранее спланированные и управляемые новые структуры и процессы для исследования процессов принятия решений и поведенияорганизации в новых искусственно созданных условиях.