17.Разделение труда в организации: вертикальное и горизонтальное. Понятие «охват контролем».

РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА —

1) Руководитель верхнего уровня управляет деятельностью руководителей среднего и низшего уровней, т. е. формально обладает большей властью и более высоким статусом. Вертикальная дифференциация связана с иерархией управления в организации. Чем больше ступеней иерархической лестницы между высшим уровнем управления и исполнителями, тем более сложной является данная организация. Полномочия распределяются по должностям и руководителям, занимающим эти должности. Цель организации рассматривается как ориентир для направлений потоков связей и полномочий.

2) Горизонтальная дифференциация отражает степень разделения труда между отдельными структурными единицами. Чем больше в организации различных сфер, требующих специализированных знаний и навыков, тем более сложной она является. Горизонтальная специализация направлена на дифференциацию функций. Она охватывает определение работы (соединение различных отдельных заданий) и определение взаимосвязи между различными видами работ, которые могут выполняться одним или многими работниками.

() РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ -

1) базовый принцип, лежащий в основе формирования и функционирования практически всех современных административных организаций (см. Админист­ративные организации); 2) один из основополагающих принципов формирования и деятельности формальной организации (см. Формальная (официальная) организа­ция). Р. Т. в О. выступает важнейшей характеристикой любой современной организации. В развитой форме оно предполагает дифференциацию и специализацию трудовой (исполнительской и управленческой) деятельности, вычленение в рамках сложной деятельности более частных видов деятельности, выделение специализированных устойчивых трудовых функций и функциональных областей, а также профессионализацию групп, специализирующихся в определенной области, обособление и организационное оформление структурных подразделений. В организационной теории процесс Р. Т. в О. рассматривается как многовариантный результат рациональной деятельности менеджеров в силу того, что основная деятельность содержит, как правило, гораздо больший перечень простых операций, чем число видов деятельности, закрепленных за различными типами профессий (Г. Саймон).

Впервые к проблеме Р. Т. в О. обратились А. Смит, К. Маркс, Э. Дюркгейм, А. Бэббидж и др. В дальнейшем она получила развитие в работах представителей классической школы (М. Вебер, Г. Гантт, А. Муни, Дж. Рейли, Ф. У. Тейлор, Л. Урвик, А. Файоль, Г. Форд и др.). Кроме того, вклад в изучение данной проблемы внесли некоторые представители эмпирической школы (см.: Классическая школа организации и управления; Эмпирическая школа).

В теории организации и управления выделяют горизонтальное и вертикальное разделение труда. Горизонтальное разделение проходит ряд фаз. Первой фазе со­ответствует наиболее простая форма Р. Т. в О., которая определяется ситуацией и предусматривает временное разделение обязанностей исполнителей, не исклю­чающее смену ролей. Данная форма не ведет к закреплению функциональных ролей в организационной структуре. Вторая фаза связана с формированием устойчивого разделения сложной деятельности на частные виды, специализацией исполнителей, закреплением трудовых функций за ними. На третьей фазе происходит выделение специализированных функциональных областей деятельности в рамках исполнительской деятельности, закрепление указанных видов деятельности в структуре организации в виде функциональных подразделений. Логика формирования подразделений отражается в различных принципах департаментализации (см. Департаментализация). Горизонтальное Р. Т. в О. предполагает разделение труда по сферам ее приложения, профессиям, технологиям или направлениям исполнительской деятельности. На его основе формируется организационная структура.

Разделение и специализация труда по горизонтали с неизбежностью порождают проблему координации и контроля за деятельностью. Именно в связи с этой проблемой формируется и вертикальное Р. Т. в О. на управленцев и исполнителей, а в группе управленцев - по месту в иерархии и сферам управления. Оно ос­новывается, с одной стороны, на принципе единоначалия в организации (см. Принцип единоначалия), а с другой - на фактической невозможности его выполнения руководителем организации как и силу ограниченности компетенции любого должностного лица, так и вследствие границ внешнего контроля за деятельностью подчиненных (см. Границы внешнего контроля). Указанные обстоятельства вынуждают высшее руководство подразделять сферу контроля на секторы и передавать часть своих прав, властных полномочий подчиненным вниз по иерархической лестнице, назначать руководителей более низкого ранга. Ранг управленца в иерархии фиксируется должностью (см. Принцип максимального делегирования полномочий в организации). В итоге наблюдается рост иерархических уровней организации. Логика данного процесса описана А. Файолем, Л. Урвиком, Дж. Муни, А. Рейли и другими представителями классической школы (см. Классическая школа организации и управления).

Начиная с моделей Ф. Тейлора и А. Файоля в рамках вертикальной иерархической структуры современной организации выделяют горизонтальный срез Р. Т. в О, который означает разделение всех управленцев на руководителей, координирующих деятельность исполнителей в организации, и на узких функциональных специалистов, обеспечивающих условия для управленческой деятельности. Принципы их взаимодействия отражены в различных типах формальной структуры организации (см.: Формальная (официальная) организация; Линейная структура организации; Функциональная структура управления; Дивизиональная структура организации; Матричная (проектная) структура организации). Итоги горизонтального Р. Т. в О. фиксируются функциональными позициями работников или подразделений; вертикального - должностными позициями работников (см. Статус работника в организации).

Охват контролем

В течение ряда десятилетий в теории и практике использовался принцип, согласно которому все виды работ должны быть сгруппированы таким образом, чтобы каждый работник отчитывался только перед одним руководителем. Более того, рекомендовалось, чтобы число работников, подотчетных одному руководителю, было строго ограничено. Термин "охват контролем" означает размер команды, находящейся в подчинении одного руководителя. Наиболее известная работа в этой области принадлежит В. С. Грайчунасу. Он полагал, что поскольку руководитель обладает ограниченной энергией, знаниями и квалификацией, он может координировать работу ограниченного числа работников.

Грайчунас предположил также, что увеличение в арифметической прогрессии числа подчиненных ведет к росту в геометрической прогрессии количества взаимосвязей, находящихся под контролем руководителя. Потенциальная взаимосвязь, которая может возникнуть между руководителем и подчиненными, классифицируется как индивидуальное руководство, групповое руководство и перекрестная связь. Грайчунас разработал следующую формулу для определения количества потенциальных контактов руководителя с различным числом подчиненных ему работников:

С = n 2n / 2 + n - 1

где п - число работников, подчиненных руководителю;

С- количество потенциальных взаимосвязей.