Вопрос 7. Институт президентства в рф.

В России должность президента была учреждена в 1991 г. Президент РФ избирается на 4 года путем всеобщего голосования граждан и не может быть переизбран более чем на два срока подряд. Кандидатом на должность Президента РФ может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Выборы проходят по мажоритарной системе абсолютного большинства: в первом туре голосования президентом избирается кандидат, получивший более половины всех поданных голосов избирателей. Если ни один из кандидатов не получит такого большинства, через две недели назначается второй тур голосования (повторное голосование), когда баллотируются только два кандидата, набравшие больше голосов избирателей, чем другие кандидаты. В этом случае для избрания достаточно относительного большинства голосов

Избранный Президент РФ, глава субъекта Федерации вступают в должность с момента принесения присяги.. Эта процедура называется инаугурация. Полномочия Президента РФ заканчиваются в день принесения присяги вновь избранным Президентом РФ. Если же Президент РФ временно прекращает исполнение своих полномочий или смещается со своего поста, его полномочия немедленно переходят к главе Правительства РФ, исполняющему обязанности Президента.

Как глава государства, Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляя в том числе согласительные процедуры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. Наряду с характеристиками Президента РФ, относящимися к его положению главы государства, он имеет полномочия исполнительной власти. Президент РФ сочетает два качества: органа государства (президентство федеративной республики) и высшего должностного лица. Как орган государства, Президент РФ, например, подписывает или отклоняет законы, распускает при определенных условиях Государственную Думу. В качестве высшего должностного лица он председательствует на заседаниях Совета Безопасности, является Верховным главнокомандующим, руководит государственной службой и т.д.

Функции Президента РФ в государственном механизме. 1) Президент РФ — официальный и постоянный представитель государства внутри Федерации и вовне. 2) Президент РФ является гарантом Конституции РФ. Действуя в этом качестве, Президент следит за соблюдением Конституции, в том числе и при подписании законов, принятых парламентом. 3) Он — гарант прав и свобод человека и гражданина. 4) Президент РФ принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. 5) Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. 6) Президент РФ обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Важнейший совещательный орган при Президенте РФ — Государственный Совет, созданный Указом Президента в 2000 г. Председатель Совета — Президент РФ, члены — высшие должностные лица субъектов РФ

Как глава государства, Президент обладает неприкосновенностью.

Полномочия Президента РФ могут быть разделены на несколько групп: 1) полномочия в сфере правового статуса личности (Главная задача Президента в этой сфере — обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина); 2) полномочия, связанные с федеративным устройством государства (вытекают из его функции по охране государственной целостности Российской Федерации и обеспечению взаимодействия органов государственной власти); 3) полномочия в отношениях с парламентом (Президент является необходимым участником законодательного процесса, он обладает правом законодательной инициативы по всем вопросам, правом вето); 4) полномочия в отношениях с органами исполнительной власти (прежде всего Президент формирует Правительство); 5) полномочия в отношениях с органами судебной власти (Он представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, назначает федеральных судей); 6) полномочия по урегулированию чрезвычайных ситуаций (обусловлены введением военного и чрезвычайного положения); 7) полномочия в военной сфере (Президент является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами, утверждает военную доктрину РФ по обеспечению военной безопасности страны); 8) полномочия в области внешней политики (осуществляет руководство внешней политикой государства)

Широкие функции Президента предполагают необходимые ограничения. Во-первых, Президент РФ осуществляет свои функции в установленном Конституцией РФ порядке. Он действует в рамках Конституции и законов РФ. Во-вторых, деятельность Президента ограничена сроком. В-третьих, акты Президента РФ имеют подзаконный характер. Они не должны противоречить законам, принятым парламентом. В-четвертых, акты Президента РФ могут быть обжалованы в Конституционный Суд. Наконец, Президент может быть отрешен от должности в порядке импичмента.

Конституция РФ налагает на Президента определенные обязанности и устанавливает некоторые запреты. При формировании Правительства он обязан кандидатуру премьер-министра согласовать с Государственной Думой. Президенту РФ запрещается любое совмещение должностей и мандатов. Он не может быть членом парламента и депутатом местного законодательного органа или органа самоуправления, его главой, не вправе заниматься другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной, иной творческой. Он не может занимать должности в общественных объединениях, коммерческих организациях, заниматься предпринимательской деятельностью.

Досрочное прекращение полномочий Президента РФ возможно: 1) в результате отставки по его желанию; 2) при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; 3) в случае отрешения от должности (импичмента).