
- •1. Содержание понятия "государственное управление".
- •Вопрос 2. Государство как субъект управления общественными отношениями.
- •Вопрос 3. Предмет теории государственного управления.
- •4. Ведущие научные школы и направления в теории государственного управления
- •5. Структура государственного управления в ведущих странах мира.
- •Вопрос 6. Функции, методы и средства государственного управления.
- •Вопрос 7. Институт президентства в рф.
- •Вопрос 8. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении.
- •Вопрос 9. Система исполнительной власти в рф.
- •Вопрос 10. Формирование государственной политики в процессе государственного управления.
- •Вопрос 11. Социальная политика государства.
- •Вопрос 12. Внешнеэкономическая политика рф.
- •Опыт становления местного самоуправления в России
- •Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления
- •Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.
- •Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.
- •Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований.
- •20.Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.
- •22.Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.
- •23.Кадровое обеспечение.
- •24.Особенности муниципальной службы.
- •25.Процесс муниципального управления.
- •26.Решения в процессе муниципального управления.
- •27.Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
- •28.Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.
- •29.Планирование деятельности местной администрации.
- •30.Организация труда муниципальных служащих.
26.Решения в процессе муниципального управления.
Муниципальный процесс – это комплексный АТСЭЭ процесс взаимодействия компонентов МО (население, природа, территория, имущество, власть) состоящий в решении всей совокупности ВМЗ, обеспечивающих удовлетворение потребностей находящихся на его территории ОМД (дом. хозяйства, предприятия и учреждения, рекреационные объекты).
Тогда процесс муниципального управления может быть определен как деятельность органов МСУ по управлению муниципальным процессом - комплексным АТСЭЭ процессом функционирования и развития МО.
В узком смысле муниципальный процесс – это процесс удовлетворения потребностей населения, в широком смысле – удовлетворение потребностей всех объектов муниципальной деятельности.
Любой объект экономической деятельности, в том числе и продуктовый бизнес-сегмент, функционирует по единой формализованной схеме, как СПС. Особенностью сложной системы является 3 фазы деятельности: снабжение средствами производства (ресурсы), переработка входных ресурсов в выходные, сбыт товарной продукции и отходов (выходных ресурсов). Через ПС таким образом проходят натуральные потоки ресурсов и обратные им финансовые потоки. Смысл экономической деятельности состоит в потреблении, переработке и сбыте.
Общие принципы принятия и реализации управленческих решений в системе муниципального управления, обусловленные его спецификой:
- необходимость изучения мнения различных слоев местного сообщества;
- коллегиальный характер принятия наиболее важных решений;
- необходимость отработки системы взаимоотношений между отдельными органами местного самоуправления ;
- наличие дополнительного вида контроля - общественного, подконтрольность муниципальной власти местному сообществу.
27.Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
Информационное обеспечение муниципального управления в современных условиях невозможно без использования современных информационных технологий, программных средств, баз данных и систем управления ими.
Система информационного обеспечения органа местного самоуправления - это совокупность организационно-правовых, информационных, методических, программно-технических компонентов, обеспечивающая информационные процессы в системе управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации осуществляется посредством муниципальной информационной системы (МИС). Глобальной целью МИС является подготовка качественной информации для принятия эффективных решений по управлению МО как целостной СЭЭ-системой. МИС интегрирует инф-ые системы Администрации, гор. Думы, территориальных отраслей и функциональных органов управления в части общегородских задач.
Основу технического обеспечения МИС составляют: главный информационный центр администрации (ГИВЦ), инф-ые центры террит, отраслевых и функцион. органов мун. управления, инф-ые пункты в мун. учреждениях и на предприятиях, каналы связи.
ГИВЦ обслуживает серверы единой информационной базы, регламентных задач и сетевых инф-ых ресурсов, а также гор. центр телекоммуникаций. АРМы специалистов гор. администрации связаны локальной вычислительной сетью и подключены с помощью скоростных некоммутируемых соединений к серверам ГИВЦ. АРМы и терминалы др. органов и пунктов мун. управления подключаются ч/з телекоммуникации. Террит. и отраслевые органы управления могут подключаться к центру телекоммуникаций ч/з скоростные выделенные мун. оптоволоконные каналы или ч/з городскую сеть передачи данных по кабельным выделенным каналам. Отдельные АРМы в органах и пунктах мун. управления подключаются ч/з каналы городской телефонной сети, ч/з выделенные цифровые каналы или ч/з аналоговые каналы с помощью модемов.
Программно-целевые методы муниципального управления.
Началом официального появления в РФ методов целевого программирования можно считать постановление Правительства «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов», к-м была одобрена Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах.
Целью реформирования является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами.
Суть реформы состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами" путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса.
Основой новой организации бюджетного процесса должна стать модель "бюджетирования, ориентированного на результаты". Ее суть - направление бюджетных ресурсов на конкретные бюджетные программы с учетом достижения конкретных результатов в пределах прогнозируемых объемов бюджетных ресурсов.
Основное направление реформирования бюджетного процесса - переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Расширение сферы применения и повышение качества программно-целевых методов бюджетного планирования предполагается осуществить следующим образом:
1) совершенствование методологии разработки и реализации ЦП разных уровней;
2) распределение части бюджета на конкурсной основе по результатам бюджетных программ;
3) предоставление субъектами бюджетного планирования докладов о результатах деятельности:
4) расширение полномочий администраторов бюджетных программ;
5) использование в бюджетном процессе ведомственных целевых программ.
Программно-целевое бюджетное планирование исходит из необходимости направления бюджетных ресурсов на достижение общественно значимых, количественно измеримых результатов деятельности с одновременным контролем за достижением намеченных целей и результатов