
- •1. Содержание понятия "государственное управление".
- •Вопрос 2. Государство как субъект управления общественными отношениями.
- •Вопрос 3. Предмет теории государственного управления.
- •4. Ведущие научные школы и направления в теории государственного управления
- •5. Структура государственного управления в ведущих странах мира.
- •Вопрос 6. Функции, методы и средства государственного управления.
- •Вопрос 7. Институт президентства в рф.
- •Вопрос 8. Роль законодательной власти и ее органов в государственном управлении.
- •Вопрос 9. Система исполнительной власти в рф.
- •Вопрос 10. Формирование государственной политики в процессе государственного управления.
- •Вопрос 11. Социальная политика государства.
- •Вопрос 12. Внешнеэкономическая политика рф.
- •Опыт становления местного самоуправления в России
- •Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления
- •Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки.
- •Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий.
- •Муниципальное образование как социально-экономическая система.
- •Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований.
- •20.Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
- •Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.
- •22.Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования.
- •23.Кадровое обеспечение.
- •24.Особенности муниципальной службы.
- •25.Процесс муниципального управления.
- •26.Решения в процессе муниципального управления.
- •27.Использование современных информационных технологий в работе местной администрации.
- •28.Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования.
- •29.Планирование деятельности местной администрации.
- •30.Организация труда муниципальных служащих.
20.Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления.
Под финансово-экономическими основами местного самоуправления понимают совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципального образования. При формировании финансово-экономических основ местного самоуправления используются следующие принципы:1) принцип достаточности ресурсов муниципального образования; 2) принцип ограниченности ресурсов территорией муниципального образования; 3) принцип инфраструктурной целостности; 4) принцип сбалансированности местного бюджета; 5) принцип финансово-экономической самостоятельности органов местного самоуправления и т.п.
В соответствии с Законом о местном самоуправлении 2003 г. (ст. 49) экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Гражданский кодекс РФ (ст. 215) определяет муниципальную собственность как имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям и иным муниципальным образованиям.
Согласно Закону о местном самоуправлении 2003 г. (ст. 50.)в собственности муниципальных образований могут находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (например, имущество, предназначенное для электро-, газо- и водоснабжения населения; автомобильные дороги общего пользования; жилищный фонд; пассажирский транспорт; земельные участки; обособленные водные объекты на территории муниципального образования и т.п.);
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3)имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
Финансовую основу местного самоуправления составляют финансовые средства муниципального образования, в основе которых лежит местный бюджет. Местный бюджет — это бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы.
МСУ - форма осущ-я населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных КРФ, ФЗ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и через органы МСУ ВМЗ.
Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, и иные вопросы организации деятельности органов определяются уставом муниципального образования.
Представительный орган (совет, собрание, дума…) выполняет следующие функции:
-принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
-утвер-ие бюджета города и отчета об его исполнении;
-устан-ие, изменение и отмена местных налогов и сборов;
-принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении.
Глава муниципального (мэр, глава МО, управляющий..) образования является высшим должностным лицом и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Местная администрация (мэрия. администрация …) - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий
Контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении.
Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.