1. Формирование и развитие горного права Российской империи XVII- начала XX в.в.;

Историю развития горного права в России можно подразделить на 4 этапа, каждый из которых соответствует периоду действия определенного законодательного акта.

Первый этап соответствует периоду действия Горного устава Российской Империи. Формально он закончился в 1917 году.

Второй этап формально начинается с 1920 года, когда был принят Декрет СНК "О недрах земли", а по существу с 1927 года, когда было принято Горное положение СССР.

Третий этап начинается с 1976 года, когда были приняты "Основы законодательства СССР и Союзных республик о недрах".

Четвертый - современный этап берет начало с 1992 года, когда был принят Закон Российской Федерации "О недрах".

Изучение этих законодательных актов позволяет проследить историю возникновения и эволюцию правовых норм недропользования в России, а также выявить определенные тенденции в их развитии.

15 – 16 в.в. – жалованные грамоты для добычи полезных ископаемых. Каждому разрешалось искать руды и минералы повсеместно, «на чей земле не прийдётся». Петр I

1700 г. – Указ «Об учреждении приказа рудокопных дел» - определил создание горной промышленности.

1719 г. - Указ «Об учреждении Берг- Коллегиума для ведения дел о рудах и минералах». Учреждалась Берг- Коллегия – комиссия по горным делам.

Указ закрепил принципы:

1)Государственная собственность на недра (горная регалия) и любая форма собственности на добытые природные ресурсы.

2) Отделение права собственности на землю и недра (горная свобода)

3) Платность недропользования (1/10 от доли прибыли)

4)Рациональная разработка месторождений и охрана недр.

Анна Иоановна 1739 г – “Берг- регламент” – в качестве недропользователей могут выступать как российские, так и иностранные горнопромышленники. Государственная собственность на недра.

Екатерина II 1782 г. – Манифест провозглашавший отказ от принципа горной регалии (государственной собственности на недра)

Александр I 1806 г. – Начало разработки Горного устава

1832 г. – Первое издание Горного устава (1847 статей). Права и обязанности недропользователей, платежи за пользование недрами, государственный контроль, предоставление льгот, ответственность за нарушение горных законов. 1893 г. - Последняя редакция Горного устава

1917 г. - Декрет «О земле» - национализация земли и всех природных ресурсов (вод, лесов, недр). Отмена законов Российской империи.

2. Горное право СССР;

1917 г. - Декрет «О земле» - национализация земли и всех природных ресурсов (вод, лесов, недр). Отмена законов Российской империи.

1920 г. - Декрет «О недрах земли» - детальный порядок недропользования.

1928 г. – Горный закон РСФСР:

1) Исключительная собственность государства на недра и ресурсы недр;

добытые полезные ископаемые поступали в полное распоряжение недропользователя; геологическая информация принадлежала недропользователю (обязан сообщать её государству).

2) Предоставление недр в пользование на основе конкурса или без конкурса

3) Платность

4) Порядок предоставления права пользования в форме договора

5) Залог прав пользования недрами

6) Виды пользования недрами: поиск, разведка, добыча.

7) Сроки пользования недрами

8) Государственный контроль и надзор

С начала 30–х годов отношения недропользования регулировались административными мерами.

1976 г. – Кодекс РСФСР «О недрах».

Впервые введён принцип регулирования горных отношений “в интересах настоящего и будущего поколений”. Установлены виды пользования недрами:

- геологическое изучение

- добыча полезных ископаемых

- строительство и эксплуатация подземных сооружений для различных целей.

1992 г. – Закон «О недрах».

3. Современное законодательство о недрах;

1992 г. – Закон «О недрах».

Современный этап развития горного права в России начался с принятия и опубликования Закона Российской Федерации "О недрах".

Закон вводил принципиально новую правовую основу недропользования: систему лицензирования предоставления недр в пользование на конкурсной основе; совместное ведение федерации и ее субъектов по вопросам владения, пользования и распоряжения недрами; платность пользования недрами и ряд других положений, отражающих особенности экономического и правового развития народного хозяйства страны в тот период. Началась серьезная перестройка всей системы недропользования в условиях развития рыночных отношений. Была принята новая Конституция Российской Федерации. Накапливался практический опыт в различных сферах недропользования. Все это естественно потребовало уточнения, развития и дополнения закона.

8 февраля 1995 г. Государственной Думой был принят, а 3 марта 1995 г. подписан Президентом Российской Федерации федеральный закон (№ 27-ФЗ) "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах". Официально опубликован в "Российской газете" и введен в действие закон 15 марта 1995 г. Это, по существу, была новая редакция закона. Изменения и дополнения затронули практически все статьи, кроме того, было введено дополнительно II новых статей, существенно развивающих закон. В частности, статьи, регламентирующие вопросы правового регулирования отношений недропользования, собственности на недра, основания получения права пользования недрами, выделения участков недр федерального значения и др.

1995 г- закон о континентальном шельфе

4.Предмет, метод горного права, понятие «недра» в российском и зарубежном законодательстве;

Под институтами горного права понимается совокупность правовых норм, регулирующих определенный круг специфических видов отношений, непосредственно связанных с общим процессом недропользования. Важнейшими институтами горного права являются: институт права собственности на недра и ресурсы недр, институт лицензирования пользования недрами, институт учета и использования информации о недрах и др.

Нормы права – нормы поведения установленные в законе.

Предмет горного права – отношения возникающие в связи с осуществлением всех видов пользования недр с рациональным использованием и охраной на территории РФ и за ее пределами(на континентальнорм шельфе, территориальном море и в исключительной экон-й зоне, а так же в связи с использованием отходов гор-го добывающих производств).

Метод- это способ регулирования отношений.

1. м. Диспозитивный (м. дозволения, гражданско-правовой) субъекту дается выбор варианта поведения, заявка на получение лицензии

2. м. Императивный(запрещающий, административный) контроль и надзор со стороны государства

Определение: Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для разработки и геологического изучения и освоения.

Современное юридическое определение понятия "недра" содержится в Законе Российской Федерации "О недрах", а также в законах о недрах, принятых рядом субъектов Российской Федерации. При этом формулировки в ряде случаев существенно различаются, акцентируя внимание на одних характерных признаках и иногда полностью игнорируя другие. В качестве примера рассмотрим некоторые определения, встречающиеся в различных отечественных законодательных актах.

В преамбуле Закона Российской Федерации "О недрах" сказано, что "Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения".

Участниками отношений недропользования являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица и граждане Российской Федерации.

Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства могут выступать участниками отношений недропользования на условиях, предусмотренных законодательством о недрах.

Объектами отношений недропользования являются недра территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны, участки недр и права на них.

Зарубежном: недра не ограниченны земной корой, а распростняются до центра земной сферы в виде конуса.