
- •Основные понятия системы управления
- •Понятие и структура управления
- •Система управления земельными ресурсами
- •Цели и задачи управления
- •3 Принципы управления
- •4 Классификация методов управления
- •Виды и задачи управления земельными ресурсами на различных административно-территориальных уровнях
- •Планирование развития городских территорий
- •Понятие бизнес-плана в градостроительстве
- •2 Понятие и назначение генерального плана и его роль в развитии городских территорий.
- •Использование земель в городах
- •Роль ценового, правового и функционального зонирования в использование городских земель
- •Организационная структура управления земельными ресурсами
- •Структура и полномочия государственных органов власти рф по управлению земельными ресурсами
- •2 Структура и полномочия исполнительных органов государственной власти рф по управлению земельными ресурсами
- •3 Структура и полномочия государственных органов власти субъектов рф по управлению земельными ресурсами.
- •Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости
- •Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
- •Министерство имущественных отношений по омской области
- •Полномочия и функции фгу «зкп по району (городу)»
- •Основные формы платы за землю
- •Инвестиции в развитии городских территорий виды собственности городских земель, формы управления земельными ресурсами – их регулирование
- •1 Виды собственности земель в городе: частная, муниципальная, субъектов федерации, федеральная.
- •Статья 17. Собственность Российской Федерации (федеральная собственность) на землю
- •Статья 18. Собственность на землю субъектов Российской Федерации
- •Статья 19. Муниципальная собственность на землю
- •Формы управления земельными ресурсами
- •Организационная структура управления земельными ресурсами
- •Формирование рынка городской земли
- •Классификация рынков городской земли
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
Постановление Правительства РФ 27.11.04 №691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» Росимущество.
Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Росимущество находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации. во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Отдала распечатку постановление от 27 ноября 2004 г. N 691 «О федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом
Министерство имущественных отношений по омской области
Министерство имущественных отношений Омской области (далее -Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сферах имущественных и земельных отношений на территории Омской области, управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности Омской области (далее - имущество).
Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, иные акты федерального и областного законодательства, настоящее Положение.
Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.
Министерство является правопреемником Комитета по управлению имуществом Омской области.
Задачами деятельности Министерства являются:
1) осуществление единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений на территории Омской области;
2) организация эффективного управления, распоряжения и использования имущества;
3) осуществление приватизации имущества в пределах компетенции Министерства на основе системного и планового подхода к приватизационному процессу;
4) обеспечение разработки и реализации областных целевых программ по рациональному использованию и охране земель Омской, области;
5) обеспечение полноты и достоверности учета имущества;
6) обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения имуществом;
7) защита имущественных интересов Омской области.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Наряду с органами государственной власти в РФ существует и местное самоуправление. Конституция РФ провозглашает его в качестве самостоятельной формы народовластия, не входящей в систему государственных органов власти.
Местное самоуправление в РФ осуществляется в городских и сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления.
К основным вопросам местного значения относятся:
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе землей;
формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, в том числе в части затрат на землеустройство, улучшение и охрану земель;
регулирование, планирование и застройка территорий муниципальных образований;
контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
участие в охране окружающей среды и другие полномочия.
Территориальную основу местного самоуправления составляют земли всех форм собственности и категорий, находящиеся в административных границах муниципальных образований.
Муниципальное образование – это территория (городское или сельское поселение, муницип.район, городской округ) на которой осуществляется местное самоуправление.
Изменение границ территории, в которых осуществляется МС допускается с учетом мнения населения.
ОМС могут наделяется законом отдельными гос. полномочиями с передачей им необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Административный центр сельского поселения муниц.района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций, сложившейся соц. инфраструктуры и в которой в соответствии с законом субъекта РФ находится представительный орган соответствующего муниц.образования.
Представительным органом местного самоуправления является районный совет. Его основные функции:
1. правотворчество – разработка и принятие нормативно-правовых актов по вопросам местного значения;
2. контроль, в том числе за использованием и сохранением зем.ресурсов.
Исполнительные органы местного самоуправления – местная администрация (глава), отделы по управлению муниципальной собственностью (недвижимостью), инженеры-землеустроители.
Также органы местного самоуправления взаимодействуют с территориальными органами федеральной исполнительной власти: ФАКОН (Роснедвижимость), Росимущество, ФГУ ЗКП по району, министерством природных ресурсов.
К полномочиям исполнительных органов местного самоуправления по вопросам использования земли относятся:
1. обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения в части использования и охраны земель;
2. принятие решений по вопросам местного значения, в том числе по управлению земельными ресурсами;
3. принятие решений по вопросам, отнесенным федеральными и областными законами к их компетенции;
4. разработка и выполнение местных программ по использованию и охране земель, повышению плодородия почв;
5. оценка состояния, использования и охраны земель;
6. установление размеров земельных участков, предоставляемых гражданам;
7. предоставление и изъятие земель;
8. содействие организации и ведению государственной регистрации прав на земельные участки, гос.зем.кадастра и мониторинга земель;
9. защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков;
10. контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель;
11. осуществление в соответствии с федеральным и областным законодательствами иных полномочий.
Органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют следующие полномочия:
1) осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
2) предоставляют земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
3) осуществляют изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
4) устанавливают правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований;
5) разрабатывают и реализуют местные программы использования и охраны земель;
6) планируют использование земель, находящихся в муниципальной собственности;
7) организуют работу по землеустройству, реализации генеральных планов и проектов планировки и застройки населенных пунктов в пределах полномочий, установленных законодательством;
8) устанавливают порядок определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
9) устанавливают предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
10) устанавливают публичные сервитуты на земельных участках в интересах соответствующего муниципального образования Омской области и его населения;
11) участвуют в разграничении государственной собственности на землю;
12) осуществляют зонирование и установление разрешенного использования земель в границах территориальных зон в соответствии с федеральными законами;
13) устанавливают виды земель особо охраняемых территорий местного значения;
14) принимают решения о резервировании земельных участков для муниципальных нужд;
15) осуществляют муниципальный земельный контроль;
16) устанавливают в соответствии с законодательством порядок предоставления в собственность и передачи в аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности и (или) в ведении муниципальных образований, для целей, не связанных со строительством;
17) устанавливают в соответствии с законодательством порядок предоставления в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления земельных участков, находящихся в собственности и (или) в ведении муниципальных образований, для целей, не связанных со строительством;
18) осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
ДЕПАРТАМЕНТ НЕДВИЖИМОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ОМСКА
Департамент недвижимости администрации г. Омска образован в соответствии с постановлением главы городского самоуправления от 08.07.97 г. N 209-п "О создании Департамента недвижимости администрации г. Омска" в целях выработки и реализации единой согласованной и эффективной городской политики в сфере недвижимости г. Омска, направленной на создание условий эффективного использования объектов недвижимости всех форм собственности, расположенных на территории г. Омска, в интересах населения города.
Департамент является структурным подразделением администрации г. Омска и уполномочен главой городского самоуправления г. Омска в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом города Омска осуществлять функции, определенные настоящим Положением.
Департамент является правопреемником Комитета по управлению имуществом г. Омска, Омской городской регистрационной палаты, отдела главного дизайнера администрации г. Омска и отдела по учету и распределению жилой площади администрации г. Омска.
Департамент подчинен и подотчетен главе городского самоуправления г. Омска и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.
Департамент руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, законами Омской области, решениями Омского городского Совета, постановлениями и распоряжениями главы городского самоуправления г. Омска и другими нормативными актами.
Задачами деятельности Департамента являются:
решение вопросов местного значения в сфере формирования, управления и распоряжения имуществом, являющимся муниципальной собственностью, муниципальным земельным фондом г. Омска;
формирование единой политики в сфере недвижимости и обеспечение ее реализации через городские программы и проекты в целях содействия развитию цивилизованного рынка недвижимости в городе Омске;
участие в формировании нормативно - правовой базы и контроле за соблюдением требований законодательства РФ, нормативных актов Омской области и города Омска по предмету деятельности департамента предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами.
Департамент недвижимости города выполняет следующие функции:
осуществляет права собственности в отношении муниципальной собственности;
ведет реестр муниципальной казны города;
участвует в формировании бюджета города;
осуществляет контроль за административными округами города и постановкой на учет бесхозных объектов недвижимости;
готовит проекты нормативных актов по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью;
выступает арендодателем объектов муниципального земельного фонда;
выступает заказчиком в организации и проведении инвентаризации земель в рамках представленных полномочий;
контролирует соблюдение установленных сроков освоения земельных участков, ведет учет и анализ освоения земель;
осуществляет приватизацию муниципального имущества в порядке установленным действующем законодательством РФ, актами Омского городского совета и главы городского самоуправления;
заключает сделки купли-продажи муниципальной собственности в порядке приватизации;
ведет реестр юридических лиц, зарегистрированных в городе;
ведет мониторинг развития городской среды
Полномочия:
решает вопросы местного значения в сфере формирования, управления и распоряжения имуществом, являющимся муниципальной собственностью;
приватизация объектов муниципальной собственностью
Структура департамента недвижимости представлена на схеме.