Лекція 8. Організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування

Ключові поняття

Місцеве самоврядування, система місцевого самоврядування, територіальна громада, повноваження місцевого самоврядування власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування, обласна рада, районна рада, сільська рада, селищна рада, міська рада.

Дидактична мета та завдання

1. охарактеризувати компетенції органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

2. дати визначення поняттям «власні повноваження органів місцевого самоврядування», «делеговані повноваження органів місцевого самоврядування»;

3. обговорити основні компетенції сільських, селищних, міських рад;

4. обговорити основні компетенції районних та обласних рад.

Виховна мета:

Виховувати зацікавленість дисципліною, прагнення отримувати нові знання самостійно

План

1. Компетенція органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування

2. Делегування повноважень місцевим державним адміністраціям

3. Компетенція сільських, селищних, міських рад

4. Повноваження районних та обласних рад

Список використаної літератури

1 Лаврик В. Місцеве самоврядування в Україні: більше запитань, ніж відповідей // Право України. – 1999. - №7. – с.42

2 Делія Ю. Місцеве самоврядування як суб’єкт конституційних правовідносин // Право України. - №11. – 1999. – с.25

3 Відомості Верховної Ради України № 24, 1997 Ст.170

4 Біленчук П.Д., Кравченко В.В., Підмогильний М.В. Місцеве самоврядування в Україні (муніціпальне право). Навчальний посібник. – К.: Атіка, 200. – с.12

5 Відомості Верховної Ради України. – 1996. – №30. – ст.141

6 Головченко В., Корпань О. Конституційні принципи місцевого самоврядування // Право України. - №3. - 1998. - с.25

7 Головченко В., Корпань О. Конституційні принципи місцевого самоврядування // Право України. - №3. - 1998. - с.25

8 Прийнята Постійною Конфепенцією Місцевих і Регіональних Органів влади Європи Ради Європи 18 березня 1992 року

1. Компетенція органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування.

Повноваження місцевого самоврядування - ще визначені Конституцією і законами України, іншими правовими актами права і обов'язки територіальних громад, органів місцевого самоврядування із здійснення завдань та функцій місцевого самоврядування.

У загальному вигляді найважливіші питання, віднесені до відання місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, ст. 143 якої передбачає, до територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Деталізуються та конкретизуються повноваження місцевого самоврядування в Законі «Про місцеве самоврядування в Україні», в галузевому законодавстві та в інших правових актах. При цьому Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» : згідно з принципом розподілу повноважень окремо визначає компетенцію представницьких органів місцевого самоврядування - сільських, селищних, міських раді їх виконавчих органів та сільського селищного, міського голови.

Територіальні громади, як первинні суб'єкти місцевого самоврядування, правомочні безпосередньо розглядати та вирішувати будь-яке питання, віднесене до самоврядних  повноважень.

Власні повноваження – ті права і обов’язки, які визнає за суб’єктами міс­цевого самоврядування держава і які забезпечують самостійне вирішення насе­ленням питань місцевого значення.

Делеговані повноваження – повноваження органів виконавчої влади, на­дані органам місцевого самоврядування законом (визначення Закону) з одночас­ною передачею необхідних матеріальних і фінансових ресурсів, реалізація яких підконтрольна органам державної виконавчої влади.

Закон «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає групи повноважень місцевого самоврядування в таких сферах та галузях:

• соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку;

• бюджету, фінансів і цін; ;

• управління комунальною власністю;

• житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку; будівництва;

• регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища;

• соціального захисту населення;

• зовнішньоекономічної діяльності;

• оборонної роботи;

• вирішення питань адміністративно-територіального устрою;

• забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян;

• відзначення державними нагородами, відзнаками Президента України та присвоєння почесних звань України.