Раздел 5. Конкурсные торги как важнейший элемент рыночного регулирования товарного рынка

22 И 23. Происхождение торгов и их экономические функции. Торги как один из способов регулирования современной экономики

Одним из методов размещения (выдачи) заказов на по­ставку товаров и подрядов на выполнение определенных работ является проведение конкурса или тендера.

Торги - метод заключения договоров купли-продажи или подряда, при котором покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар или услуги с заранее определенными характеристиками и после сравнения полученных предложений подписывает контракт с тем продавцом (поставщиком), который предложил товар на более выгодных для покупателя (заказчика) условиях.

Конкурс (тендер) — особая форма выдачи заказов на поставку товаров или подрядов на выполнение работ, ко­торая предполагает привлечение предложений от несколь­ких поставщиков или подрядчиков с целью обеспечения наи­более выгодных коммерческих и других условий сделки для организаторов торгов.

В современных условиях конкурсные торги являются распространенным способом размещения государственными организациями, а также предприятиями частного сектора заказов на поставку машин, оборудования, военной техни­ки, крупных партий сырья, выполнение научных, проект­ных и изыскательных работ, сооружение промышленных и социальных объектов. Кроме заключения договоров купли-продажи и подряда конкурсы могут применяться при зак­лючении арендных и лизинговых соглашений, осуществле­нии инвестиционных и других проектов. Торги проводят покупатели и заказчики государственного и частного секторов экономики развивающихся и промышленно развитых стран. Законодательства большинства развитых стран разрешают организациям с участием государственного капитала размещать заказы на приобретение товаров и услуг только через торги. Исключение может составлять оборудование уникальных технологических процессов, не имеющее конкурирующих аналогов. Размещение заказов без торгов разрешается в случае заказов запасных частей, при необходимости экстренных закупок для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также приобретений в счет специальных межправительственных соглашений.

Под влиянием современной НТР растет масштабность и сложность предметов торговли, что не позволяет с необходимой эффективностью вести согласование их технических условий традиционными методами – путем многочисленных встреч технических представителей покупателей и продавцов. В настоящее время заказчиками обычно привлекаются инжиниринговые фирмы, специализирующиеся в определенных отраслях производства, для разработки технических условий заказов на сооружение промышленных и других объектов с учетом последних достижений НТР. Размещение таких заказов наиболее целесообразно осуществлять через международные торги, которые позволяют привлечь к конкурсу широкий круг наиболее квалифицированных поставщиков и подрядчиков.

24. Виды тендерных торгов и их характеристика

В период массовой приватизации госу­дарственной собственности конкурсные торги широко при­менялись государственными органами при продаже объек­тов государственной собственности, имущества и акций в частную собственность. В частности, одними из методов при­ватизации являлись продажа по инвестиционному конкур­су и продажа по коммерческому конкурсу.

При продаже по инвестиционному конкурсу право приобретения акций по номинальной стоимости получает лицо, предложившее за это право максимальные инвести­ции в развитие данного акционерного общества на наибо­лее благоприятных для последнего условиях.

При продаже по коммерческому конкурсу право при­обретения акций получает лицо, предложившее за них мак­симальную цену и согласившееся выполнить определенные, условия, установленные перед проведением конкурса.

В зависимости от способа проведения различают торги открытые (публичные) и закрытые (ограниченные или не­гласные).

К участию в открытых торгах привлекаются все же­лающие фирмы и организации: как местные, так и иност­ранные. Путем открытых торгов в основном размещаются заказы на стандартное и универсальное оборудование, а также на небольшие по объему подрядные работы.

К участию в закрытых торгах приглашаются лишь определенные фирмы, которым высылаются специальные приглашения. В основном это престижные, известные в дан­ной области производства фирмы, имеющие большой опыт и хорошо технически вооруженные. Через закрытые торги размещаются заказы на уникальное, сложное и специаль­ное оборудование, комплектные изделия и пр.