Лекция № 6. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

План лекции:

1. Понятие и функции органов опеки попечительства. Порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства этих детей.

2. Порядок и правила усыновления.

3. Опека и попечительство над несовершеннолетними.

4. Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Вопрос 1.

Органами опеки и попечительства в РФ являются органы местного самоуправления. На эти органы возлагается обязанность защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Органы опеки и попечительства должны осуществлять защиту прав и интересов несовершеннолетних детей в следующих случаях:

• смерть родителей

• лишение родителей родительских прав

• ограничение родителей в родительских правах

• признание родителей недееспособными

• болезнь родителей

• длительное отсутствие родителей

• уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

Функции органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей:

• выявление детей, оставшихся без попечения

• учет этих детей

• выбор формы устройства этих детей

• осуществление постоянного контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

Порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей:

• сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, поступают в органы опеки и попечительства;

• в течение трех дней со дня поступления соответствующего сообщения, орган опеки и попечительства должен обследовать условия жизни ребенка, а при необходимости обеспечить ему защиту;

• орган опеки и попечительства в течение одного месяца со дня поступления соответствующих сведений, принимает меры, связанные с устройством ребенка в семью;

• в случае невозможности в течение одного месяца устроить ребенка в семью, орган опеки и попечительства информирует управление опеки и попечительства субъекта РФ о таком ребенке, после чего данный ребенок становится на централизованный учет.

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

• усыновление/удочерение

• опека и попечительство

• приемная семья

• устройство ребенка в специализированное учреждение для детей-сирот

• передача ребенка на воспитание в приемную семью

Вопрос 2.

Общие правила усыновления и удочерения:

• усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей только в их интересах;

• иностранными гражданами и лицами без гражданства допускается усыновление/удочерение только при невозможности передачи детей на воспитание в семьи граждан РФ;

• братья и сестры должны быть усыновлены одними и теми же лицами, за исключением случаев, когда иное усыновление отвечает их интересам.

Порядок усыновления/удочерения:

• усыновление/удочерение происходит только в судебном порядке по заявлению лиц, желающих усыновить ребенка;

• дело об усыновлении/удочерении рассматривается с обязательным участием органа опеки попечительства;

• права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении/удочерении;

• суд в течении трех дней со дня вступления в законную силу решения суда направляет выписку из этого решения в орган ЗАГСа по месту вынесения решения.

Лица, не имеющие права быть усыновителями:

• лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• супруги, если один из них признан недееспособным или ограничено дееспособным;

• лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

• лица, отстраненные от обязанностей опекунов и попечителей по неуважительным причинам;

• бывшие усыновители, если усыновление отменено по решению суда по их вине;

• лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права и обязанности;

• лица, не состоящие между собой в браке, не могут усыновить одного и того же ребенка.

Формальные условия усыновления/удочерения:

• по общим правилам разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым не должна быть менее 16 лет; по уважительным причинам в судебном порядке разница в возрасте может быть сокращена; в случае усыновления ребенка мачехой или отчимом разница в возрасте не учитывается вообще;

• необходимо согласие попечителей, опекунов, приемных родителей или руководителей учреждения, где находятся дети;

• необходимо согласие усыновляемого ребенка, если он достиг 10-летнего возраста;

• согласие супруга усыновителя;

• для усыновления ребенка в некоторых случаях необходимо согласие его родителей, выраженное в письменной форме и нотариально удостоверенное; такое согласие может быть дано на усыновление ребенка конкретным лицом или без указания такового;

• не требуется согласие родителей на усыновление ребенка, если они неизвестны или признаны судом

  • безвестно отсутствующими

  • лишены родительских прав

  • по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают с ребенком и уклоняются от его воспитания.

Правовые последствия усыновления/удочерения:

• усыновленные дети (их потомство) и усыновители (их родственники) приравниваются в правах и обязанностях к родственникам по происхождении;

• усыновленные дети утрачивают все права и освобождаются от всех обязанностей по отношению к своим родителям и другим родственникам;

• личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель мужчина, и по желанию отца, если усыновитель — женщина;

• если один из родителей усыновляемого ребенка умер, то по просьбе родителей умершего родителя могут быть сохранены права и обязанности родственников умершего родителя по отношению к ребенку.

При усыновлении ребенка должна сохраняться тайна его усыновления.

Тайна усыновления должна сохраняться следующими субъектами права:

• судьей

• представителями органов опеки попечительства

• должностными лицами, осуществляющими государственную регистрацию усыновления

• остальными лицами, указанными в ст. 139 СК РФ.

По просьбе усыновителя ребенку могут быть изменены фамилия, имя и отчество. Если ребенок достиг 10-летнего возраста, то эти изменения можно произвести только с его согласия. По просьбе усыновителя могут быть изменены дата и место рождения ребенка, если ребенок усыновлен в возрасте до 1 года (уменьшение и увеличение возраста может происходить в рамках 3-х месяцев).

Основания к отмене усыновления:

• уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них родительских обязанностей;

• злоупотребление родительскими правами;

• жестокое обращение с ребенком;

• хронический алкоголизм или наркомания;

• другие основания, исходя из интересов ребенка с учетом его мнения.

Отмена усыновления не допускается, если к моменту предъявления требования ребенок достиг 18 лет. Допускается, если есть согласие усыновителя, усыновленного и его кровных родителей.

Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления:

• родители ребенка;

• усыновители ребенка;

• сам ребенок, достигший 14-ти лет;

• орган опеки и попечительства;

• прокурор.

Отмена усыновления производится только в судебном порядке с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда должен направить выписку из этого решения в орган ЗАГСа по месту регистрации усыновления.