4. Занятость населения и безработица.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его потребностей в сфере труда и в связи с трудом.

Выше (п.2.1) давалось определение занятости и перечислялись, какие категории населения относятся к категории занятых.

В Законе о занятости сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер.

Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

Второй принцип — создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституцией РФ.

Рассмотрим сущность, виды, причины возникновения безработицы и ее тенденции.

Прежде всего безработица может быть вынужденной и добровольной. Последняя имеет признаки естественной. К этому виду относятся фрикционная и институционная безработица.

Фрикционную безработицу составляют люди, которые, покинув прежнее место работы, находятся в процессе движения, перехода на новое место работы. Фрикционная безработица имеет низкую продолжительность; по этой причине находящиеся в поиске работы граждане в большинстве случаев (более 50%) находят работу самостоятельно.

Институционная безработица порождается институтом социальной защиты безработных (при этом, чем выше пособие, тем продолжительнее время поиска нового места работы), а также таким фактором, как повышение гарантированного минимума заработной платы. Институционная безработица связана также с несовершенством информации о наличии свободных мест, с инерцией рынка рабочей силы.

К вынужденной безработице относятся: технологическая, структурная, конверсионная, экономическая, молодежная, маржинальная.

Технологическая безработица порождается переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией и автоматизацией ручного труда, когда часть рабочей силы становится либо лишней, либо требует нового, более высокого уровня квалификации и перепрофилирования.

Структурная безработица связана с масштабными структурными преобразованиями экономики, закрытием устаревших предприятий, сокращением численности управленческого персонала. Ей сродни конверсионная безработица, возникающая при сокращении занятых в отраслях военной экономики и в армии.

Экономическая безработица вызывается конъюнктурой рынка, поражением части производителей в конкурентной борьбе. Свертывание убыточных производств происходит под влиянием закона о банкротстве и по причине отказа Правительства поддерживать убыточные предприятия и отрасли.

Маржинальная безработица — безработица слабозащищенных слоев населения. К ним относятся как молодежь, так и женщины, ищущие работу после перерыва в работе в связи с уходом за малолетними детьми.

Молодежная безработица (по статистике к молодежи относятся граждане в возрасте от 16 до 29 лет) обычно наблюдается на двух этапах: а) после окончания школы, если не удается поступить в высшее или среднее учебное заведение, либо трудоустроиться и б) после окончания учебных заведений, если не удается устроиться на работу. Молодежная безработица очень опасна. Именно из этого слоя пополняются ряды преступников, наркоманов, экстремистских политических течений.

Ориентация государственной политики занятости главным образом на выплату денежных пособий при сегодняшнем состоянии экономики становится весьма обременительной для общества. Поэтому стержнем политики занятости должна быть прежде всего ориентация на предоставление лицам, потерявшим работу, возможностей найти место в новых рыночных реалиях, побуждение их к поиску рабочего места путем установления временных и финансовых рамок материальной помощи и т.д.

Приоритетными направлениями государственной политики занятости должны стать:

• опережающее переобучение и переподготовка;

• увеличение масштабов общественных работ и временной занятости;

• профессиональная ориентация и психологическая подготовка.

Кроме того, предусматривается приступить к разработке среднесрочной программы развития занятости населения, основанной на прогнозе развития отраслей экономики и мониторинге перспективных видов занятости.