Рынок труда и занятость населения
Трудовые ресурсы.
Главной производительной силой общества являются трудовые ресурсы – носители отношений, складывающихся в процессе формирования, распределения и использования этих ресурсов.
Основной контингент трудовых ресурсов составляет трудоспособное население. Это лица преимущественно в трудоспособном возрасте, способные к участию в трудовом процессе. В нашей стране это мужчины в возрасте 16 –59 лет и женщины в возрасте 16 – 54 лет.
Второй составляющей трудовых ресурсов является население старше и моложе трудоспособного
Пенсионный возраст в разных странах приведен в табл. 2.1(по данным «Аргументов и фактов» № 17 от 2001 г.).
Таблица 2.1
Пенсионный возраст в разных странах
Страна |
Пенсионный возраст (мужчины/женщины) |
Минимальная пенсия в долл./мес. |
Великобритания |
62/60 |
633 |
Дания |
62/60 |
833 |
Китай |
60/60 |
80 |
США |
65/62 |
667 |
Франция |
60/55 |
667 |
Чили |
65/60 |
120 |
Швеция |
62,5/60 |
800 |
Япония |
65/65 |
833 |
Россия |
60/55 |
21 |
Возраст выхода на пенсию на общих основаниях по бывшим республикам СССР (Ж. «Человек и труд», №6, 2003, с.54) составляет (числитель – мужчины, знаменатель – женщины):
Беларусь, РФ, Таджикистан, Узбекистан, Украина - 60/55; |
||
Азербайджан – 62/57; |
|
Латвия – 62/62; |
Армения – 65/63; |
|
Литва – 61,2/57; |
Казахстан – 62,5/57,5; |
|
Молдова – 61/56; |
Киргизия – 60,8/55,8; |
|
Эстония – 62,6/57,6. |
Трудовые ресурсы имеют количественную и качественную характеристики.
Исходной базой для определения количественной характеристики является фактическая и средняя численность населения. Последний показатель используется при оценке и анализе демографического состава населения: общей численности населения, абсолютного прироста, темпов роста и темпов прироста населения.
Фактическая численность населения в Российской Федерации (в сопоставимых границах РФ) по годам составила:
1745 – |
18 |
млн.чел |
|
1900 – |
70 |
млн.чел. |
|
1970 – |
128 |
млн.чел. |
|
1800 – |
28 |
млн.чел |
|
1920 – |
88 |
млн.чел |
|
1990 – |
147 |
млн.чел. |
|
1820 – |
30 |
млн.чел |
|
1940 – |
110 |
млн.чел |
|
1997 – |
147 |
млн.чел. |
|
1850 – |
41 |
млн.чел |
|
1950 – |
100 |
млн.чел |
|
2005 – |
143,5 |
млн.чел. |
|
2010 – |
75 |
млн.чел. |
(прогноз) |
|
|
|
|
|
|||
По данным переписи населения численность его по СССР и Российской Федерации представлена в табл. 2.2.
Таблица 2.2
Численность населения
Годы |
Население СССР, млн. чел. |
Население РФ, млн. чел |
1959 |
208,8 |
117,2 |
1970 |
241,7 |
129,9 |
1979 |
262,4 |
137,4 |
1989 |
286,7 |
147,0 |
Для сравнения население по республикам СССР в 1989 г.составляло:
РСФСР – |
147,4 |
млн. чел |
|
Белорусская ССР – |
10,2 |
млн. чел |
Украинская ССР – |
51,7 |
млн. чел |
|
Литовская ССР – |
3,7 |
млн. чел |
Узбекская ССР – |
19,9 |
млн. чел |
|
Латвийская ССР – |
2,7 |
млн. чел |
Казахская ССР – |
16,5 |
млн. чел |
|
Эстонская ССР – |
1,6 |
млн. чел |
По Санкт-Петербургу численность населения составляла:
1979 г. |
– |
4,6 млн. чел. |
1990 г. |
– |
5,4 млн. чел. |
2000 г. |
– |
4,7 млн. чел. |
2008 г. |
– |
4,6 млн. чел. |
Распределение населения по категориям по С-Петербургу в 1998 г. характеризуется следующими данными:
30 % |
– |
пенсионеры |
30 % |
– |
дети до 14 лет |
20 % |
– |
учащаяся молодежь |
5 % |
– |
инвалиды |
15 % |
– |
трудоспособные |
Из этого не следует, конечно, что только 15% населения С-Петербурга работают, а остальные – иждивенцы. С-Петербург, как и другие крупные города в стране, рассматриваются как регионы-доноры вследствие их высокого наукоемкого производства. Поэтому приведенные 15% населения С-Петербурга «кормят» не только остальное население города, но и являются солидным поставщиком бюджета страны.
Тенденция превышения смертности над рождаемостью привела к резкому снижению удельного веса молодежи — основного источника пополнения трудовых ресурсов — и к дальнейшему старению населения рабочего возраста. В этом смысле особо остро сложилась ситуация в Санкт-Петербурге: людей старше 60 лет в городе больше 900 тыс. человек, и мало где в мире зарегистрировано превышение количества стариков старше 60 лет над детьми до 14 лет.
Интересным количественным показателем может служить также соотношение между мужским и женским населением страны. На 01.01.2005 г. по РФ числилось: мужчин — 66602,8 тыс. чел., женщин – 76871,4 тыс. чел., т.е. 46% мужчин и 54% женщин.
Городами - миллионерами по РФ являются следующие:
Москва |
– |
10357,8 |
тыс. чел. |
|
Омск |
– |
1133,9 |
тыс. чел. |
С-Пб |
– |
4669,4 |
тыс. чел |
|
Казань |
– |
1105,3 |
тыс. чел. |
Новосибирск |
– |
1425,6 |
тыс. чел. |
|
Челябинск |
– |
1078,3 |
тыс. чел. |
Нижн.Новгород |
– |
1311,2 |
тыс. чел. |
|
Ростов н/д |
– |
1070,2 |
тыс. чел. |
Екатеринбург |
– |
1293,0 |
тыс. чел. |
|
Уфа |
– |
1042,4 |
тыс. чел. |
Самара |
– |
1158,1 |
тыс. чел. |
|
Волгоград |
– |
1012,8 |
тыс. чел. |
Пермь |
|
1000,1 |
тыс. чел. |
|
|
|
|
|
На количественный состав трудовых ресурсов в стране существенное влияние с каждым годом оказывает международная миграция населения.
Международная миграция населения в 2005 г. составила:
Прибывшие (всего) |
– |
177230 |
чел. |
в том числе из СНГ |
– |
168598 |
чел. |
Выбывшие (всего) |
– |
69798 |
чел. |
в том числе в СНГ |
– |
36109 |
чел. |
Качественный состав трудовых ресурсов характеризуется с точки зрения трудоспособности. При этом различают общую и профессиональную трудоспособность.
Общая трудоспособность предполагает наличие у человека определенных качеств (физических, психофизиологических, возрастных и др.), определяющих способность к труду вообще, не требующему специальной подготовки.
Профессиональная трудоспособность – это способность к квалифицированному труду определенной профессии, т.е. способность к конкретному труду, требующему специальной подготовки.
С точки зрения профессиональных способностей качественный состав трудовых ресурсов характеризуется образовательным уровнем и уровнем профессионального мастерства, являющимся не только специфической характеристикой трудовых ресурсов, но и показателем интеллектуального потенциала общества.
ООН регулярно определяет рейтинг качества жизни во всех странах мира. Одним из показателей качества жизни в странах является ИНДЕКС ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (ИЧР), который ООН рассчитывает с 1990 г. По нему определяются страны, где созданы наилучшие условия для жизни. Индекс человеческого развития складывается из трех параметров:
продолжительность жизни (по которой судят об уровне здравоохранения);
уровень образования (процент людей, имеющих начальное, среднее и высшее образование);
ВВП на душу населения (по которому эксперты предлагают оценивать уровень жизни).
Одной из характеристик населения как производителя материальных благ является трудовой потенциал. Он включает совокупность различных качеств, определяющих трудоспособность:
здоровье,
нравственность и умение работать в коллективе,
творческий потенциал,
активность,
организованность,
образование,
профессионализм,
ресурсы рабочего времени.
Показатели, характеризующие эти компоненты, могут относиться как к отдельному человеку, так и к различным коллективам, в том числе к персоналу предприятия и населению страны в целом.
Структура трудовых ресурсов многогранна. Она включает различные компоненты, характеризующие те или иные стороны трудовых ресурсов: пол, возраст, образование, национальность и язык, общественные группы, религия, место жительства, занятость по сферам профиля.
Принципиальные отличия трудовых ресурсов от других видов ресурсов. Планирование трудовых ресурсов относительно новое для большинства предприятий вид деятельности. До недавнего времени основное внимание уделялось планированию других экономических ресурсов (материальных, технических, финансовых и др.). Однако сейчас это пересматривается. Затраты на труд у многих фирм в настоящее время превратились в основную часть общих расходов, поэтому важно обеспечить максимальную эффективность использования трудовых ресурсов. Способность предприятия успешно решать названную выше задачу зависит от того, насколько точно будут рассчитаны, а затем проконтролированы затраты на труд.
Рабочая сила есть такой же ресурс, как и материальные, технические, финансовые ресурсы. Однако в отличие от названных ресурсов она имеет принципиальные отличия, которые заключаются в следующем:
если со временем материальные, технические ресурсы стареют (физически, морально), то трудовые ресурсы дорожают (повышается квалификация рабочего, растет опыт);
наемный работник может отказаться от условий, на которых предприятие предполагает его использовать;
работник может уволиться из предприятия по собственному желанию;
работник может бастовать;
работники не могут рассматриваться как однородная субстанция;
работники могут переучиваться;
работники могут решать, что те или иные типы профессий для них социально неприемлемы, с ними необходимо вести переговоры.
В 1996 г. в терминологию международной статистики труда было введено понятие «экономически активное население». С этой точки зрения все трудоспособное население состоит из экономически активного и неактивного населения.
Под экономически активным населением понимается население:
занятое общественно-полезной деятельностью, приносящей ему доход, т.е. население, предоставляющее свою рабочую силу для производства товаров и услуг, и
лица, активно ищущие работу, т.е. безработные.
Например, по данным 2005 г. общая численность населения составляла 143,5 млн. чел., из них экономически активное население составляло 73,8 млн.чел, или 51,4% от общей численности населения. В числе экономически активного населения «занятые» составили 68,6 млн. чел. (92,9%) и «безработные» – 5,2 млн.чел. (7,1%).
Согласно Закону РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.91 г. (новая редакция Закона – 20.04.96 г. № 36-ФЗ).
«Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход)»
С позиций Закона занятым считается население – трудоспособные граждане, которые:
работают по найму, т.е. выполняют работу за вознаграждение в течение полного либо неполного рабочего дня (недели);
имеют оплачиваемую работу, но временно отсутствуют в связи с болезнью, отпуском и др.;
самостоятельно обеспечивают себя работой (предпринимательство, фермерство, индивидуальный труд и др.);
проходят службу в рядах вооруженных сил;
обучаются на очных отделениях учебных заведений.
Вопросы занятости неразрывно связаны с безработицей, поэтому проблема занятости решается как проблема «занятости – безработицы».
В рыночном хозяйстве обязательно должен существовать оптимальный резерв работников и поддерживаться естественная норма безработицы. (Рыночному хозяйству противопоказаны как полная занятость, так и чрезмерная безработица).
Естественная норма безработицы характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способный достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения рабочей силы в зависимости от колебания ее спроса и предложения.
В экономически развитых странах естественная норма безработицы находится на уровне 5–12%.
Для исчисления уровня безработицы в мировой практике рассчитывается стандартный уровень безработицы:
,
где
БР – безработные, т.е. не занятые трудовой деятельностью граждане, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу;
З – занятые в народном хозяйстве;
(З + БР) – численность экономически активного населения.