3. Організація бюджетного регулювання.

Механізм бюджетного регулювання - це набір економічних методів, прийомів, нормативів і правових норм, дія яких націлене на реалізацію принципів бюджетного устрою країни і забезпечення їх взаємозв'язку і взаємодії.

Це досягається шляхом закріплення певного порядку руху фінансових потоків за рівнями бюджетної системи держави (напрямки цих потоків, пропорцій їх розподілу по рівнях бюджетної системи, цільового призначення тощо) та організації економічних відносин, що виникають з цього приводу, що й становить основу механізму бюджетного регулювання.

Через цього механізм здійснюється виконання регіональними органами влади і органами місцевого самоврядування своїх представницьких і виконавчих повноважень з дотриманням вимог формальної фінансової незалежності їх політики від вищих рівнів.

Впливаючи на процеси формування бюджетних стосунків шляхом зміни принципів, методів, способів формування бюджетних доходів і витрат, держава коректує встановлені бюджетні взаємозв'язку, регулює канали проходження і спрямування бюджетних потоків, уточнює пропорції розподілу централізованих ресурсів і механізми реалізації їх цільового призначення і таким чином забезпечує управління бюджетними устроєм країни.

Сказане означає, що набір методів бюджетного регулювання не може бути довільним, сукупність цих методів повинна являти собою струнку систему, орієнтовану на пошук компромісу інтересів усіх учасників бюджетного процесу в напрямку вирішення головного завдання - зростання економічного розвитку суспільства і добробуту її громадян. Причому ця система економічних регуляторів повинна бути досить жорстко вписана в систему принципів побудови самої бюджетної системи.

Бюджетна система Російської Федерації заснована на принципах, взаімодейетвіе та взаємозумовленість яких і формує певну модель бюджетного устрою країни і забезпечує її динамічну рівновагу на всіх стадіях бюджетного процесу.

Принципи - це цільові установки, що визначають вектор певних розвитку відносин. Реалізується цільова спрямованість цих принципів за допомогою використання певних економічних важелів - методів бюджетного регулювання.

Реалізація принцип єдності бюджетної системи Російської Федерації забезпечується управлінням державним бюджетом через єдину соціально-економічну, включаючи бюджетну і податкову, політику держави Це передбачає організацію взаємодії бюджетів усіх рівнів за допомогою таких методів бюджетного регулювання:

• визначення в законодавчому порядку методичних основ побудови бюджетів усіх рівнів на базі єдиної правової форми побудови бюджетів всіх рівнів та використання єдиної бюджетної класифікації РФ;

• встановлення єдиних форм бюджетної документації та правил ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів;

• визначення умов і єдиних правил організації бюджетної процесу, що гарантують єдиний порядок застосування санкцій за порушенням бюджетного законодавства РФ, фінансування видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації.

Єдність бюджетної системи РФ не припускає злиття або поглинання бюджетів нижчих рівнів вищестоящими бюджетами. Навпаки, кожне бюджетне ланка функціонує самостійно. Місцеві бюджети своїми доходами і витратами не входять в. бюджети суб'єктів Федерації, а останні не входять у федеральний бюджет. Але у випадку необхідності підтримки бюджетів більш низьких рівнів для забезпечення реалізації стоять перед ними з бюджетів вищих рівнів (федерального та регіонального) можуть передаватися їм додаткові доходні ресурси. Це дозволяє більш раціонально та ефективно використати фінансові ресурси в масштабі всієї держави.