3. Основи кошторисного фінансування.

Кошторисне фінансування є найпоширенішою формою бюджетного фінансування. Суть кошторисного фінансування полягає у виділенні бюджетних асигнувань на основі спеціального розрахункового документа - кошторису доходів та видатків бюджетної установи. Виділення грошових коштів з бюджетів різних рівнів установам і організаціям соціально-культурної сфери, оборони, органам державного управління тощо відбувається на основі планового документа – кошторису доходів і видатків.

Принципи кошторисного фінансування:

• Наявність коштів, затверджених у бюджеті чи фонді;

• Наявність кошторисної документації, затвердженої у встановленому порядку;

• Цільове використання коштів затверджених кошторисними.

В основу побудови кошторису покладено принципи:

· наявні дохідна та видаткова частини;

· витрати наведені в розрізі кодів економічної класифікації.

Кошторис включає дві основні складові:

загальний фонд;

спеціальний фонд.

Види кошторисів:

1) Індивідуальний кошторис – кошторис конкретної установи, складається самою установою.

2) Загальний кошторис – кошторис по однотипних установах (школам, садам і т.д.), складається централізованими бухгалтеріями керувань місцевих адміністрацій.

3) Кошторис на централізовані заходи – кошторис на проведення конкретних заходів, проведених міністерствами, відомствами, керуваннями адміністрацій.

4) Зведений кошторис включає кошториси індивідуальні, загальні, на централізовані заходи складається міністерствами, відомствами, керуваннями адміністрації для включення видатків бюджетів.

3. Основні критерії щодо надання фінансової підтримки підприємствам.

Фінансова підтримка підприємствам з бюджетних асигнувань (далі - фінансова підтримка) надається відповідно до рішень Кабінету Міністрів України на поворотній або безповоротній основі з метою запобігання банкрутству, відновлення платоспроможності, оздоровлення фінансового стану підприємств, забезпечення їх ефективної господарської діяльності та підвищення конкурентоспроможності продукції (робіт, послуг).

Підприємствам, яким згідно з планом економічного і соціального розвитку і Державним бюджетом України на відповідний рік передбачено асигнування для фінансування капітальних вкладень і заходів, пов'язаних з конверсією, фінансова підтримка надається з урахуванням коштів, виділених на зазначені цілі.

Фінансова підтримка за термінами її надання може мати короткотерміновий і довготерміновий характер.

Короткотермінова фінансова підтримка надається підприємству протягом одного року і з урахуванням можливості її ефективного використання розподіляється на визначені розрахунками частини. Для цього складається план-графік надання коштів.

Довготермінова фінансова підтримка надається протягом 2-5 років окремим підприємствам, виробництва яких забезпечують ефективне функціонування економіки.

Фінансова підтримка на безповоротній основі надається:

якщо збитки, завдані підприємству стихійним лихом, перевищують суми відшкодувань, передбачених чинним законодавством про обов'язкове страхування;

для відшкодування збитків конкретним підприємствам у випадках, коли чинним законодавством встановлено умови господарювання, при яких не забезпечується відшкодування витрат на виробництво товарів (робіт, послуг), що може призвести до їх банкрутства;

для фінансування витрат на відновлення платоспроможності окремих підприємств, діяльність яких пов'язана з надзвичайними суспільними інтересами.

У всіх інших випадках фінансова підтримка надається виключно на поворотній основі.

Органи, уповноважені управляти державним майном, на основі даних, одержаних у результаті аналізу фінансово-господарського стану підприємств, який здійснюється відповідно до Положення про порядок проведення санації державних підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1994 р. N 67, (67-94-п) визначають підприємства, які потребують фінансової підтримки.

Основні критерії відбору підприємств для надання фінансової підтримки:

потенційна прибутковість;

достатня підготовленість управлінського персоналу;

наявність ринків збуту на продукцію підприємства в Україні та за її межами;

конкурентоспроможність продукції;

фінансовий стан підприємства на момент розгляду та в перспективі;

відповідність продукції, що випускається підприємством, державним пріоритетам.

Підприємства, які потребують фінансової підтримки для запобігання банкрутству, відновлення платоспроможності, оздоровлення фінансового стану, готують проекти використання коштів у вигляді проекту санації та бізнес-плану В інших випадках проекти використання коштів готуються в вигляді бізнес-плану.

Органи, уповноважені управляти державним майном:

розглядають та затверджують проекти використання коштів і несуть повну відповідальність за правильність поданих підприємствами розрахунків обсягів фінансової підтримки та її цільове використання;

подають зазначені проекти, погоджені з Міністерством економіки, на розгляд Міжвідомчої комісії з питань санації державних підприємств разом з проектами відповідних рішень Кабінету Міністрів України.

Міжвідомча комісія з питань санації державних підприємств розглядає підготовлені матеріали і з урахуванням можливостей державного бюджету України приймає рішення про подання Кабінетові Міністрів України пропозицій щодо надання фінансової підтримки та її обсягів.

Фінансову підтриму у вигляді бюджетної позички надає Міністерство фінансів на договірній основі.

Умовами договору мають передбачатися зобов'язання сторін стосовно обсягів, термінів надання позички, її цільового використання, заходи щодо забезпечення її своєчасного повернення, відповідальність сторін за порушення умов договору, а також розміри і порядок сплати відсотків за використання бюджетних позичок.