2 Органы управления финансами в рф и их задачи
На федеральном уровне управления финансами осуществляется Минфином и учреждениями входящих в его систему:
федеральная служба по финансовому мониторингу
ФНС
ФС Федерального - бюджетного надзора
ФС страхового надзора
функционально- отраслевые подразделения исполнительных органов
Функции Министерства финансов:
подготовка предложений и реализация мер по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и межбюджетных отношений;
разработка проектов федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ
исполнение федерального бюджета и составление отсчета об исполнении федеральных и консолидируемых бюджетов
осуществление контроля за целевым использованием средств федерального бюджета
подготовка предложений и реализация мер направленных на совершенствовании структуры государственных расходов
совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования, осуществление методичного руководства в этой сфере
разработка и реализация политики государственного заимствования, установление порядка эмиссии государственных ценных бумаг.
лицензирование деятельности страховых организаций и осуществление надзора за их деятельностью, введение одного государственного реестра страховщиков и реестр страховых брокеров
реализация мер по выполнению обязательств по своим кредитным соглашениям с иностранными государственными и международными финансовыми организациями
установление порядка введения бухгалтерского учета и составление отчетности об исполнении финансового бюджета и субъектов РФ
Основными задачами Минфина являются:
переработка и реализация стратегических направлений финансовой политики
составление проекта и исполнение федерального бюджета
обеспечение устойчивости государственных финансов, а также осуществление мер по развитию финансового рынка
концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социального, экономического развития РФ и ее регионов, целевое финансирование общегосударственных потребностей
разработка предложений по привлечению в экономические страны иностранных кредитных ресурсов и источников их погашения
совершенствование методов финансового бюджетного планирования
осуществление финансового контроля за расходование бюджетных средств
В состав центрального аппарата Минфина входят:
департамент бюджетной политики
департамент межбюджетных стран
департамент международных финансовых отношений
департамент налоговой и таможенно-тарифной политики
департамент регулирования государственным финансовым контролем, аудиторской деятельностью, бухгалтерского учета и отчетности
департамент финансовой политики
правовой департамент
Территориальные финансовые органы Минфина РФ
Они являются функциональными подразделениями территориальных администраций и осуществляют следующие функции:
В области формирование финансовой политики:
совершенствование системы управления финансами в области, района, поселения.
совершенствование системы эякуляции финансовых ресурсов
определение порядка формирование и использование целевых бюджетных фондов.
В области решения задач финансового воздействия на оптимизацию развития экономики и социальной сферы территорий
разработка финансового, налогового и кредитных налогов.
прогнозирование финансовой базы социального, экономического развития территорий.
В области управления бюджетным процессом:
формируют национальные бюджетные назначения с учетом динамики цен и поступление доходов, с целью использования средств включая, субсидия предприятиями и организационными областями.
совершенствование структуры бюджетных расходов
В области обеспечение доходов бюджета:
вносят предложения по совершенствованию территориального налогового законодательства
В области обеспечения эффективного взаимодействия звеньев финансовой системы:
осуществляет методологическое руководство
готовят предложения по координации деятельности финансовых органов
В области развития и регулирования финансового рынка:
разрабатывают политику его развития
анализируют последствия принятых решений в области функционирования фондового рынка и дальнейшего совершенствования
Управление финансами осуществляет специальный аппарат с помощью особых приёмов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций. Объектом управления выступают виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и их использование субъектами хозяйствования и государством.
Управление - это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определённого результата.
Рисунок 8.1 – Аппарат управления финансами
Стратегическое руководство финансами страны осуществляет её глава, правительство и его министерство, парламент (федеральное собрание РФ), которое выполняет функции разработки и реализации финансовой политики, и законодательного обеспечения финансовых отношений.
Минфин РФ призван обеспечить:
Проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики;
Концентрацию финансовых ресурсов в федеральном бюджетном и государственном внебюджетном фондах и на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны;
Управление внутренними и внешними государственными долгами;
Контроль за соблюдение финансовым законодательством и эффективным расходом государственных средств;
Управление государственными финансовыми резервами и фондами (резервный фонд, фонд национального благосостояния и др.);
Участие в разработке финансовых планов социально-экономического развития страны;
Участие в разработке направлений денежной, кредитной и валютной политики РФ;
Участие в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и национальных проектов;
Реализация мер по финансовому оздоровлению структурной перестройки экономики и поддержке отечественного производителя;
Разработка проекта федерального бюджета, прогноз консолидированного бюджета РФ, механизма межбюджетных отношений;
Использование федерального бюджета и проведение бюджетного контроля.
Федеральная налоговая служба (ФНС) и её территориальные подразделения входят в структуру Минфина, и совместно с ним управляет налоговой системой и налогообложением.
Федеральная таможенная служба и её подразделения обеспечивают реализацию внешней торговой экспортно-импортной политики, защиту национального рынка, выполняют обязанности ФНС при взимании таможенных пошлин.
Счётная палата РФ и её региональные отделения осуществляют контроль за исполнением бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов. Такой же контроль осуществляет федеральная служба финансово-бюджетного надзора Минфина и контрольные управления региональных финансовых органов.
Банк России осуществляет контроль за профессиональными участниками финансового рынка. Такой контроль осуществляет федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) и федеральная службу по финансовым рынкам.
Федеральное казначейство и его территориальные управления осуществляют кассовое исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, распределение налоговых поступлений и доходов в рамках межбюджетных отношений, а также отдельные контрольные функции и ведение единых казначейских счетов бюджетополучателей.
Аналогичные региональные и местные органы управления финансами должны выполнять функции, возложенные на них федеральными органами.
Финансовое управление в организациях зависит от организационно-правовой формы, масштаба организации и его позиции на рынке и стадии жизненного цикла.
Общее стратегическое руководство и управление финансами может осуществлять совет директоров, исполнительный директор, главбух и др.
Тактическое и оперативное управление финансовыми потоками, их организация, планирование, регулирование, контроль осуществляют специальные финансовые службы, включая бухгалтерию.