2) Государственная (имущественная) финансовая политика

Среди государственной финансовой политики различают:

• Федеральную, региональную и местную финансовую политику (по территориальному признаку);

• Стимулирующую и сдерживающую политику (по признаку целевой направленности);

• Политику регулирования экономики и социальной сферы (по взаимосвязи с объектами финансового регулирования);

• Денежная, кредитная, страховая, фондовая политика (по отношению к финансовым сегментам);

• Бюджетная (внебюджетная), политика в области государственного заимствования и финансовых резервов (по отношению к звеньям системы финансов);

• Таможенная, протекционистская, ввозная (вывозная) политика (по характеру регулирования финансами и встречных им товарных потоков).

Федеральная (общегосударственная) финансовая политика определяет концепцию и направление использования финансов для обеспечения экономического и социального обеспечения страны. Разрабатывается Минфином и является базой для региональной и местной финансовой политики на основе бюджетных посланий президента РФ.

Региональная и местная финансовая политика строится с учётом особенностей экономики, финансов и основных сфер деятельности соответствующего субъекта и муниципального образования.

Стимулирующая финансовая политика обычно связанна по времени с периодом экономического спада и депрессии. В этом случае государство разрабатывает стабилизационные меры, направленные на стимулирование деловой активности:

• низкие налоги.

• налоговое и таможенное льготирование.

• увеличение государственных расходов на развитие технических отраслей, которые определяют экономический рост в стране.

Однако данный тип политики необязательно привязывается к неблагоприятным стадиям экономического цикла. Это может быть связанно и с долговременной политикой ускоренного экономического роста.

Сдерживающая финансовая политика проводится на стадии экономического подъёма, когда возникает опасность кризиса перепроизводства из за чрезмерной деловой активности и темпов роста производства и продаж (путём снижения государственных расходов, повышения налогов и др.). Такая политика редко используется в странах с развитой рыночной экономикой, когда темпы экономического роста длительное время стабильно невысоки (2-3% в год).

Политика регулирования охватывает все задачи развития страны и стадии процесса общественного воспроизводства (производство, обмен, распределение, потребление). Структурно она включает в себя следующие виды финансовой политики:

• денежно-кредитная.

• валютная.

• таможенная.

• инвестиционная.

• налоговая.

• долговая.

• амортизационная.

Кроме того она направлена на создание экономически инновационного типа.

Денежно-валютная финансовая политика связана с установлением масштаба цен, вида денег и денежных знаков в качестве законных платёжных средств. Её приоритетами должно стать снижение инфляции до 2-4% в год, обеспечение полной конвертируемости рубля, совершенствование системы расчётов.

В области государственной кредитной политики важнейшим становится снижение ставки рефинансирования, что призвано содействовать доступному долгосрочному кредитованию.

Страховая финансовая политика означает обязательное страхование рисков имущественной ответственности и депозитных вкладов населения.

Фондовая финансовая политика – политика на рынке ценных бумаг (РЦБ), которая призвана стимулировать развитие фондового рынка как источника инвестиционно-финансовых ресурсов, т.к. государство само является крупным игроком на данном рынке и обеспечивает надёжное размещение своих ценных бумаг путём вложения их в другие предприятия.

Бюджетная финансовая политика включает:

• расходную государственную (имущественную) политику.

• налоговую и таможенную.

• политику государственного заимствования.

• использование финансовых резервов.

Она призвана улучшить пропорции и структуру совокупного спроса и потребления, и связана с политикой в области межбюджетных отношений и реализации принципов бюджетного федерализма (нахождение оптимального сочетания централизации финансовых ресурсов с финансовой самостоятельностью территории страны).

Бюджетная политика должна ориентироваться на профицит, но при всей её внешней привлекательности. Стратегия бюджетного профицита не всегда соответствует критерию эффективности, т.к. достигается не за счёт экономического роста, а за счёт сокращения расходов социальной направленности.

Россия тяготеет к политике искусственного профицита основанной на главенстве доходов, который изначально планируется.

Внебюджетная финансовая политика связана с использованием средств целевых внебюджетных, пенсионных и страховых фондов и бесплатного медицинского обслуживания. В настоящее время в сфере социальной обеспеченности накопилось много проблем пересмотра концепции государственной бюджетной политики.

Политика в области заимствований. Известны следующие типы долговой политики:

• Политика увеличения долга, путём расширения выпуска облигаций, привлечения международных государств и частных кредитов;

• Политика увеличения долга за счёт погашения займов и кредитов. При этом важно не допускать практику заимствования для покрытия дефицита бюджета.

• Заимствования должны иметь инвестиционную направленность.

Управление государственными финансовыми резервами. Важно чтобы финансовые резервы работали на экономику своей страны, а не размещались в ценных бумагах других стран.

В развитых странах стабилизационный фонд принято образовывать в размере не более 5% ВВП. Излишние запасы резервов отягощают налоговое бремя.

Таможенная политика:

• протекционистская – защита отечественного рынка, путём высоких таможенных пошлин;

• преференциальная – предполагает режим благоприятствования за счёт низких таможенных ставок, льгот в отношении отдельных товаров других стран.

В России экспертные таможенные пошлины являются основным источником формирования валютных резервов. Импортная политика имеет протекционистский характер.