3) Федеральный фонд социального страхования

Создан в декабре 1990 г. в соответствии с постановление Совета министров РСФСР.

Средства образуются за счет:

1. Страховых взносов работодателей;

2. Страховых взносов граждан, занимающихся трудовой деятельностью и имеющие право на обеспечение, при условии уплаты страх взносов;

3. Доходов от инвестирования, частных временно свободных средств фонда в ликвидные ценные бумаги и другие активы в пределах средств, предусмотренных в бюджете;

4. Добровольных взносов физических и юридических лиц;

5. Ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов связанных с предоставлением льгот, лицам, пострадавшим от катастроф, аварий и других установленных законом случаях;

6. Прочих доходов.

Средства фонда направляются на:

• выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности, родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком (до 1.5 лет нет), на погребение;

• санаторно-курортное лечение, оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели (оплату проезда, лечебное питание);

• обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;

• проведение НИР;

• финансирование деятельности подразделений, обеспечив государственную защиту трудовых прав работников.

Для обеспечения контроля за правильностью начислений, выплат пособий трудовыми коллективами образуется комиссия по социальному страхованию, которое решает вопросы по расходованию средств (распределение путевок) из представителей трудовых коллективов организации.

4) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Создан в июне 1991 г., в соответствии с Законом «Об обязательном медицинском страховании в РСФСР» с целью гарантирования гражданам получение медицинской помощи при возникновении страхового случая, а также финансирование профилактических мероприятий

Виды медицинского страхования

1. Обязательное – является всеобщим.

2. Добровольное – является обеспечением гражданам получение услуг сверх обязательного страхования

Источниками финансирования являются – средства федеральных, региональных, местных бюджетов, юридических и физических лиц, а также благотворительные взносы и пожертвования.

Фонды формируются за счет бюджетных средств, распорядителями которых выступают федеральные, региональные и местные исполнительные органы власти.

ФОМС формируется за счет средств, полученных за счет страховых взносов и расходуется в соответствие с договорами обязательного медицинского страхования.

Страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица, обладающие необходимым медицинским оборудованием и уставным фондом. Они имеют право выбирать медицинские учреждения и устанавливать размер взносов по добровольному медицинскому страхованию, определять тарифы на медицинские услуги, контролировать объем, сроки и качество медицинской помощи в соответствии с условиями договора, а также защищать интересы застрахованных лиц.

Средства ФОМС формируется за счет:

1. Страховых взносов предприятий;

2. Ассигнований из бюджетов;

3. Добровольных взносов юридических и физических лиц;

4. Доходов от использования временно свободных финансовых ресурсов.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование для неработающего населения осуществляют Правительства республик РФ, органы государственного управления краев, областей, местные администрации за счет средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах с учетом индексации цен.

Таким же образом формируются страховые взносы для бюджетных организаций и нерентабельных государственных предприятий.

Контроль за своевременным и полным перечислением страховых взносов осуществляется самими фондами медицинского страхования совместно с федеральной налоговой службой.

14. ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВ НА ЭКОНОМИКУ И СОЦИАЛЬНУЮ СФЕРУ

1. Роль финансов в регулировании экономики

2. Основные направления и методы воздействия финансов на экономику страны

3. Воздействие финансов на социальную сферу

1. Роль финансов в регулировании экономики

Мировой финансовый кризис показал, что проблема соотношения государства и рынка в экономике являются актуальной современной проблемой.

В настоящее время рынок не приспособлен к действиям перспективной направленности и функционированию в соответствии с краткосрочными интересами.

Финансовая политика большинства развитых стран до 70-х годов базировалась на кейнсианской теории регулирования, дополненной неокейнсианскими стабилизаторами (налоговыми мероприятиями), активной бюджетной фискальной системой и государственными расходами, регулируемыми в зависимости от потребностей общества.

Институт экономики РАМН предложил для России повысить государственные инвестиции, особенно увеличить государственные расходы на науку, образование и культуру. Основные параметры концепции развития России, разработанной представителями Института экономики РАН, представлены в табл.

Таблица. Параметры концепции социально-экономического развития России до 2020 г.

Параметры	Значения
Заработная плата в экономике, $/мес.	2000
Соотношения средней трудовой пенсии к зарплате, %	29,8
Расходы на образование, % к ВВП	6
Объём ВВП на душу населения, $	30000
Инфляция, %	3
Доля России в мировом ВВП, %	3

Для роста доходов предлагается:

• отменить плоскую шкалу подоходного налога, не взимать его с доходов ниже прожиточного минимума;

• ввести налог на продажу дорогих непродовольственных товаров;

• увеличить налоги на дорогостоящую недвижимость.

Современное государства включено во все сферы деятельности экономического общества:

• разработка законодательной системы;

• защита конкурентной среды доходов;

• перераспределение и коррекция благ и услуг;

• стабилизация экономики и стимулирование экономического роста.

Среди направлений воздействия финансов на социально-экономические процессы выделяют:

• развитие человеческого потенциала (образование, уровень доходов и др.);

• формирование финансовой среды для развития предпринимательства;

• установление оптимального уровня ресурсов, изымаемых у хозяйствующих субъектов через механизм налогообложения;

• регулирование социально-экономических процессов через снижение социального неравенства;

• разграничение расходных и доходных полномочий, повышение качества управления общественными финансами на региональном и местных уровнях;

• усиление контроля за использованием бюджетных средств.

В этой связи требуется разработка реализация стратегии, направленной на достижение финансовой стабильности в стране.

Национальные финансовые стратегии необходимо определить основные направления по совершенствованию налогово-бюджетной и денежно-кредитной системы, развитию финансовых ресурсов страны с учётом последствий мирового финансового кризиса и особенностей национальной системы хозяйства.

Необходима единая монетарная политика. Деньги в современной России пускаются в оборот посредством покупки иностранной валюты, а размещение золотовалютных резервов в ценных бумагах зарубежных государств сокращает финансовые возможности экономического роста. При этом каждая из ветвей государственной политики, решает свои задачи обеспечения стабильности национальной денежной единицы, и в стране нет единого монетарного плана, увязанного с производством и обращением общественного продукта. Поэтому не важно, сколько денег в обращении, а важно как они расходуются. Из-за того, что финансовый рынок неполноценен, российские компании осуществляют крупные заимствования и долгосрочное размещение зарубежных площадках. Поэтому необходимо принять меры по защите капитала.

Конечной целью является создание полноценного финансового рынка, выполняющего следующие функции:

• обеспечение платежей с минимальными транзакционными издержками для участников сделок;

• привлечение временно свободных средств и обеспечение достаточного уровня кредитования с минимальными издержками для кредитования и заёмщиков;

• диверсификация рынка между кредиторами, заёмщиками и посредниками финансового рынка;

• обеспечение перелива капитала;

• перераспределение прав собственности;

• привлечение средств для финансирования дефицита бюджета;

• возможность адекватной оценки состояния отдельных компаний и экономики в целом по показателям на финансовом рынке;

• возможность воздействовать на уровень информации и экономическую адекватность.

Учитывая, что финансовое регулирование экономики это процесс целенаправленного изменения качественных и количественных и количественных параметров финансовых процессов, необходимо задействовать всю совокупность финансовых рычагов и методов государственного воздействия на экономику России, включая:

• таможенно-тарифное регулирование;

• амортизационные механизмы;

• методы бюджетного финансирования;

• регулирование социальной сферы и реформирование пенсионной сферы;

• регулирование рынка жилья, ипотечного кредитования и др.;

• развитие особых экономических зон;

• государственная поддержка сельского хозяйства;

• субсидирование процента за пользование банковского кредита;

• финансовая поддержка малого бизнеса.