2) Территориальные бюджеты и их регулирование

Доходы территориальных бюджетов можно разделить на виды:

1.1.Собственные

А) налоговые

Б) неналоговые

1.2.Регулирующие

А) отчисления от региональных и федеральных налогов

Б) средства из фондов финансовой поддержки регионов

В) дотации, субсидии из вышестоящих бюджетов

Г) средства, полученные из вышестоящего бюджета в порядке взаимных расчетов

1 Налоговые доходы:

• налог на прибыль организации

• подоходный налог физических лиц

• акцизы

• налог на имущество физических лиц

• налог на имущество предприятий

• платежи за пользование природными ресурсами

• налоги субъектов

• местные налоги, сборы

2. Неналоговые доходы:

• доходы от имущества находящегося в государственной муниципальной собственности

• доходы от продажи земли и нематериальных активов (лицензии)

• административные платежи, сборы

• штрафные санкции, возмещение ущерба

• Безвозмездные отчисления

• Дотации, субвенции

• Средства по взаимному расчету

• Доходы целевых бюджетных фондов

• Прочие доходы

Собственные доходы территориальных бюджетов включают следующие виды налогов и сборов

1. Наиболее крупные налоги, поступления

• по административным штрафам, санкциям

• сборы взимаемые автоинспекцией

• сборы за регистрацию предприятий

• транспортный налог

• налог на рекламу

• налог на перепродажу автомобилей, компьютеров и запасных частей к ним

• сбор за право торговли

• сбор на биржах от продажи, покупки валюты

• сбор за уборку территорий

• сбор на нужды образовательных учреждений

• налог на содержание жилищного фонда

• лицензионный сбор за торговлю и производство спиртных напитков

• поступления от лицензирования

2. Земельный налог

• земельный налог и аренда сельхозугодий

• земельный налог и аренда не сельхозугодий

3. Средства территориального фомс, а также средства других территориальных внебюджетных фондов

4. Платежи за пользование недрами и природными ресурсами

• лесные подати, арендная плата за земли лесного фонда

• плата за воду, забираемую промышленными предприятиями

• плата за нормативные и сверхнормативные выбросы вредных веществ и размещение отходов

• отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов

Регулирование территориальных бюджетов

По объему и экономическому значению ведущее положение в доходах территориальных бюджетов занимают отчисления от регулирующих доходов (акцизы, налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц).

Создается возможность для выравнивания уровней развития отдельных территорий. Однако данный метод не всегда выражает объективное установление нормативов с учетом различий отдельных территорий, поэтому в бюджетном планировании введены минимальные социальные и финансовые нормы. В частности нормы минимальной обеспеченности каждого жителя набором социальных благ, в том числе по народному образованию, здравоохранению, ЖКХ, и другие. Эти нормы должны быть дифференцированы с учетом особенностей каждой территории.

С 1994 года в Российской Федерации стали использовать трансферты ‑ средства из фонда финансовой поддержки регионов, созданного из источников федерального бюджета. Позднее такие фонды были созданы в регионах за счет средств региональных бюджетов для оказания помощи муниципальным образованиям.

Таким образом, регулирование территориальных бюджетов заключается в том, что средства территориям выделяются на основе единой методики с учетом численности проживающего населения

Расходы территориальных бюджетов

Рост территориальных бюджетов связан с градостроительством и расширением инфраструктуры городов.

Основные направления использования расходов:

1. государственное управление и местное самоуправление

2. правоохранительная деятельность, обеспечение безопасности государства

3. фундаментальные исследования, содействие НТП

4. промышленность, энергетика

5. сельское хозяйство

6. охрана окружающей среды, природных ресурсов, геодезия

7. транспорт

8. дорожное хозяйство, связь, информатика

9. развитие рыночной инфраструктуры

10. ЖКХ

11. предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций, бедствий

12. образование, культура, искусство, кино

13. СМИ

14. здравоохранение, физкультура

15. социальная политика

16. целевые бюджетные фонды

17. финансовая помощь бюджетам других уровней

Структура расходов отдельных территорий неодинакова, зависит от объема хозяйства и подведомственности

Так республиканским, краевым, областным, городским органам власти подчинена подавляющая часть предприятий местной промышленности, торговли, жилищно-бытового хозяйства. Удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов свыше 40%.

В ведении районных, поселковых, местных органов власти находятся социально-культурные учреждения. В их бюджетах подавляющая часть приходится на финансирование социально-культурных мероприятий.

В расходах территориального бюджета быстрее всего растут затраты на здравоохранение и дорожное хозяйство.

Преимущественный рост крупных городов, где расходы на 1 жителя выше, также является важным фактором роста расходов территориальных бюджетов.

Вместе с тем это усиливает нагрузку на природу, приводит к резким нарушениям природной среды, повышение ассигнований на ее охрану.

Ранее такие расходы осуществляли предприятия, однако они являются недостаточно эффективными, так как их действия зачастую нескоординированы. Поэтому возникла необходимость бюджетного финансирования защиты окружающей среды, включая уборку и переработку мусора, водоснабжение, канализацию и другое.

Целесообразно разбить городские территории на участки, сдавать подряды на обследование на коммерческой основе городским специализируемым организациям по благоустройству, жилищным организациям и кооперативам. В этом случае считается, что конкуренция и состязательность повышает качество работ, способствует экономии средств.

Главный источник формирования средств, предназначенный для социально- бытовой инфраструктуры – прибыль предприятий. Развитие промышленности, как правило, сопровождается одновременным ростом жителей, повышением нагрузки на городские коммуникации, что требует увеличения средств для ремонта и повышения надежности эксплуатации городских объектов и различных материальных ресурсов.

Территориальные власти вынуждены обращаться за помощью к компаниям и предприятиям для выделения финансовых, материальных и трудовых ресурсов при осуществлении общественно-значимых расходов и проведении городских мероприятий.

Поэтому промышленные предприятия зачастую берут на себя расходы, связанные с прокладкой и поддержанием на должном уровне близлежащих к их территориям дорог, ремонтируют транспортные и водопроводные коммуникации.

Таким образом, происходит образование на долевых началах бюджетных средств органов исполнительной власти и собственных ресурсов предприятий, предназначенных для строительства общественных объектов инфраструктуры и городского хозяйства.

10. БЮДЖЕТНАЯ СИСТеМА СТРАНЫ

1. Сущность и роль бюджета

2. Бюджетная система РФ

3. Основы теории налогов и налогообложения