149) Сущ-ть,финк-ии и виды гос-х внебюджет-х фонджов

Внебюд-ые фонды-специфич. форма переспределен. и использ-я финн. ресурсов страны для финан-я конкрет-х соц-х и эк-х потребн-ей общегос-го,либо регион-го значен-ия.

Внебюд. фонды подраздел-ся на:

1. По правовому полож-ю :

• Гос-ые(нах.ся в располож-ии центр-х власте)

• Местные(нах.в распор-ии МС)

2. По целям созд-ия:

• Фонды соц.назнач-я(для реш.зад.соц хар-ра)

• Эконом-ие фонды(им-ют эк-ую направл-ть)

К фондам соц. назнач. относ-ся:

1. Пенсион-ый фонд РФ

2. Фонд соц.страх-ия РФ(ФСС)

3. Фед-ый и тер-ый фонды обяз-го мед. страх-ия

Пенс-ый фонд РФ (образ. 22.12.1990) Ден.ср-ва и иное имущ-во явл. гос.собствен-ю РФ и не входят в сост. Бюджетов и изъятию не подлеж.

Задачи ПФ:

• Выплаты в соответ-ии с действ-им на тер-ии РФ законод-ом,межгос-ми и международ-ми договорами гос. пенсий в виде труд-х и соц. пособий,а так же пенсий по инвалид-ти

• Пособие по уходу за ребенком(1,5-6),за выслугу лет,пособ. по случ.потери кормильца

Фонд соц.страх.(7.08.1992-принят, 12.02.1994-действует)

Задачи:

• Обеспеч-ие пособий по времен-ой нетрудоспособ.,беремн. и родам;при рожден-и ребенка;по уходу за ним до 1,5 лет;пособ.на погребение;санаторно-кукорт. Обслуж. Раб-ов и их детей

• Участие в разраб.и реализ-ии гос. программ охраны здоровья работников

Фонд обяз.мед.страх.(28.06.1991, полн.введен в действие 18.01.1993)

Функции:

• Финанс-ие целевых программ в рамках ОМС

• Орган-ия подготовки специалистов для системы ОМС

• Выравнивание условий деят-ти тер-ых фондов ОМС по обеспеч-ию финансир-ия программ ОМС

К эконом-им фондам относ-ся:

1. Ведомственные (отраслевые и межотрасл) фонды

Созд-ся на фед-ом ур-не для финансир-ия конкрет-х программ развития отдельн-х отраслей ,

2. Фонды тер-го (регион-го) развития

Хар-ся разнообраз-м форм формир-ия, исполнен-я и контролем за испол-ем ср-тв этих фондов

150. Сущность бюджета и его принципы

Бюджет представляет собой сложное, многогранное явление. Во-первых, по экономической сущности бюджет выражает определенные финансовые отношения, имеющие свою специфику, во-вторых, бюджет - это финансовый план государства, состоящий из доходной и расходной частей и имеющий силу закона, в-третьих - это фонд денежных средств.

Сущность и значение бюджета определяются экономическими отношениями в обществе. Денежные средства, необходимые государству для выполнения его функций, централизуются в распоряжении соответствующих органов власти и управления в форме фондов денежных средств. Главным из этих фондов является бюджет.

Бюджет обеспечивает органам управления возможность выполнения ими своих функций и является тем фондом, в котором посредством распределения общественного продукта и национального дохода мобилизуется часть средств от всех секторов экономики. Государственный бюджет является составной частью государственных финансов, ведущим звеном финансовой системы, поэтому ему присущи те же основные черты, что и финансам в целом. Вместе с тем бюджет имеет и свою специфику, которая позволяет выделять его в качестве самостоятельной экономической категории.

Бюджетные отношения представляют собой особую форму распределительных и перераспределительных отношений, связанных с созданием и расходованием особого централизованного фонда денежных средств, предназначенного для удовлетворения общегосударственных потребностей и финансирования социально-экономических программ, имеющих значение для всей страны. Сфера действия бюджетных отношений уже, чем финансовых, однако при этом они являются ведущими по сравнению с другими сферами финансовых отношений. Бюджет можно назвать центральным элементом финансовой системы, так как все другие звенья, так или иначе, в большей или меньшей мере связаны с ним определенными экономическими отношениями. Благодаря бюджету осуществляется распределение и перераспределение общественного продукта и национального дохода между территориями страны, отраслями экономики, производственной и непроизводственной сферами, хозяйствующими субъектами, населением.

Бюджет формируется путем поступления в этот фонд определенных доходов, которые затем расходуются на конкретные цели. Доходы и расходы государственных бюджетов утверждаются законодательно в виде финансового плана. Объем бюджетных доходов и расходов и их структура зависят от уровня развития экономики, от приоритетных направлений социально-экономического развития и от других факторов.

Таким образом, бюджет представляет собой систему денежных отношений по поводу распределения и перераспределения общественного продукта с целью образования и расходования централизованного фонда денежных средств, используемого на выполнение общегосударственных задач и утверждаемого законодательно в форме финансового плана, состоящего из доходной и расходной частей. Необходимость существования бюджета обусловлена тем, что в условиях товарно-денежных отношений государство не может выполнять свои функции без соответствующего финансирования. Бюджет является тем фондом, в котором аккумулируются денежные средства секторов экономики посредством распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода.

Статья 28 Бюджетного кодекса РФ определяет следующие принципы бюджетной системы РФ:

1) единства; 2) самостоятельности бюджетов; 3) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; 4) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; 5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; 6) сбалансированности бюджета; 7) эффективности и экономности использования бюджетных средств; 8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; 9) гласности прозрачности (открытости); 10) достоверности бюджетов; 11) адресности и целевого характера бюджетных средств;

12) подведомственности расходов бюджетов; 13)единства