6. Законы об исполнении бюджета.

Принцип

Содержание

Единство бюджетной системы

• Единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, ведения бухучета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

• Закрепление соответствующих видов доходов полностью или частично по осуществлению полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Самостоятельность бюджетов

• Право законодательных и представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

• Наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня.

• Законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;

• Право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств, источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

• Недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;

• Недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджет. системы потерь в доходах и доп. расходов, возникающих в ходе исполнения законов о бюджете, кроме случаев, связанных с изменением законодательства.

Полнота отражения доходов и расходов бюджетов и государственных внебюджетных фондов

• Все доходы и расходы бюджетов и ГВФ и др. обязательные поступления отражаются в бюджетах и ГВФ в полном объеме.

• Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджет. средств, средств ГВФ, аккумулированных в бюджетной системе.

• Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и др. обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам и по расходам бюджетов и ГВФ.

Сбалансированность бюджета

• Объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При этом может иметь место дефицит доходов и расходов, а также первичный профицит бюджета.

Эффективность и экономность использования бюджетных средств

• При составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Общее или совокупное покрытие расходов

• Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений от источников финансирования его дефицита.

• Доходы бюджета и поступления от источников финансирования его дефицита могут быть направлены на финансирование определенных расходов бюджета только при финансировании целевых бюджет. фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов др. уровней бюджетной системы.

Гласность

• Опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов.

• Открытость процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в т.ч. по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного или представительного органа государственной власти, либо между законодательным и представительным органами государственной власти.

Достоверность бюджета

• Надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Адресность и целевой характер бюджетных средств

• Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретным получателям бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Виды

Подвиды (группы доходов для классификации доходов бюджета)

1. Классификация доходов бюджета

• Текущие доходы:

- налоговые поступления;

- неналоговые поступления;

- трансферты (операции, сопровождающие дефицит бюджета).

• Капитальные доходы – доходы от продажи капитальных активов:

- основных фондов;

- земли;

- государственных запасов и резервов.

2. Классификация расходов бюджета

• Функциональная классификация расходов бюджета

• Экономическая классификация расходов бюджета

• Ведомственная классификация расходов бюджета

3. Классификация источников финансирования

• Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджета

• Классификация источников внешнего финансирования дефицитов бюджета

4. Классификация видов государственного долга

• Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ (целевой заем 1990 г., целевые вклады и чеки на автомобили, государственный внутренний долг СССР, обеспеченные золотом государственные ценные бумаги, государственные гарантии, индексация вкладов населению и т.п.).

• Классификация видов государственного. внешнего долга и государственных внешних активов (по кредитам, полученным от правительств иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм, международных финансовых организаций).

Федеральные налоги

Региональные налоги

Местные налоги

установлены Налоговым кодексом (НК) РФ и обязательны к уплате на всей территории РФ:

• Налог на добавленную стоимость (НДС).

• Акцизы.

• Налог на прибыль организаций.

• Налог на доходы физических лиц (НДФЛ).

• Отчисления на социальные цели.

• Государственная пошлина.

• Водный налог и пр.

устанавливаемые в соответствии с НК РФ законами субъектов РФ и обязательные к уплате на их территории:

• Транспортный налог.

• Налог на имущество организаций.

• Налог на игорный бизнес.

• Земельный налог.

• Налог на имущество физического лица.

1. Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности:

2. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

• поступления от приватизации организаций, находящихся в госсобственности

• дивиденды по акциям, принадлежащим государству

• поступления от продажи государством принадлежащих ему акций организаций

• доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности

• доходы от продажи квартир

• проценты, полученные от размещения в кредит. организациях временно свободных средств бюджета

• доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, транспорт. средств, другого оборудования

• проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны

• доходы от реализации конфискованного, бесхозного имущества, кладов и иного имущества, перешедшего в государственную и муниципальную собственность

• доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства

• доходы от реализации государственных запасов

• перечисление прибыли Центробанка РФ

• доходы от продажи земли и нематериальных активов

• платежи от государственных и муниципальных организаций

• поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников

• плата за выделение квот вылова водных биолог. ресурсов СП и иностранным юридическим лицам

• административные платежи и сборы

• прочие поступления

• штрафные санкции, возмещение ущерба

• доходы от внешнеэкономической деятельности

• прочие неналоговые доходы

3. Безвозмездные перечисления:

4. Доходы целевых бюджетных фондов:

• от бюджетов других уровней

• дорожные фонды

• от ГВФ

• экологические фонды

• от государственных организаций

• фонд развития таможенной системы РФ

• от наднациональных организаций

• государственный фонд борьбы с преступностью

• средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды

• фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы

• целевой фонд Росатома