2.2. Направления взаимодействия учреждений социального обслуживания и уровни социальной защиты
Учреждения социального обслуживания в процессе своей деятельности взаимодействуют по следующим направлениям:
между социальными учреждениями и клиентами;
между учреждениями и их органами управления;
между органами управления сферы социального обслуживания и органами власти (местного самоуправления, субъекты РФ)
Организационные отношения отражают:
Внутреннюю упорядоченность, согласованность и взаимодействие учреждений социальных служб всех уровней ( РФ, субъекты и муниципалитеты).
Совокупность процессов и их действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между учреждениями социальных служб (реализация комплексной программы «Дети России).
Объединение людей, совместно реализующих программу и общие цели (создание новых функциональных структур).
К организационным аспектам работы социальных служб относятся также:
стиль руководства;
кадры (подбор, воспитание, обучение и расстановка);
принятие решений;
организация контроля исполнения;
разработка и освоение технологий социальной работы;
оценка эффективности, т.е. в какой мере реализована цель деятельности учреждения.
То есть организационные аспекты связаны с функционированием, поведением и взаимодействием с одной стороны, а с другой – с понятиями структуры, системы и управления.
Сложилось пять уровней социальной защиты населения:
федеральный (Министерство и ведомство РФ);
региональный (субъекты РФ);
территориальный (муниципалитеты и органы местного самоуправления);
локальный (трудовой коллектив)
негосударственный (в т.ч. благотворительные организации).
К федеральному уровню относится Министерство здравоохранения и социального развития РФ и его структуры.
К региональному уровню – органы социальной защиты населения республик в составе РФ, краев, областей, автономных органов, министерства, комитеты, управления.
К территориальному уровню – управления, отделы по социальной защиты населения и различные организационные структуры: семей, женщин, детей, пожилых людей, инвалидов и т.д.
В системе социальной защиты важную роль играют профсоюзы, структуры самоуправления, негосударственные общественные, благотворительные организации.
Каждая структура имеет свои функции. Например, трудовые коллективы, могут предусматривать в коллективных договорах дополнительные меры социальной поддержки (выплаты, льготы, натуральная помощь).
Принципы организационной деятельности социальных служб, объекты и субъекты управления в системе социальной защиты
Принципами организационной деятельности являются:
целенаправленность (планирование, координирование по вертикали и горизонтали, ведущие к достижению поставленной цели);
законность (строгое исполнение законов и правовых актов всеми государственными органами, должностными лицами, общественными организациями и гражданами);
демократизм (дает возможность для полного выявления творческого и созидательного потенциала, всех звеньев социальной защиты населения);
стимулирование (побуждение исполнителя к осознанной, заинтересованной деятельности);
единство полномочий и ответственности;
контроль и проверка исполнения.
В общем виде организационную структуру социальной защиты населения можно охарактеризовать как устойчивую и упорядоченную систему взаимодействия организаций социальной работы и её субъектов, обеспечивающую общие условия полноценной жизнедеятельности и рациональной организации социальной защиты, нуждающихся в помощи людей в соответствии с их интересами и потребностями.
В структуре реализации механизмов системы социальной помощи населению выделяется два глобальных уровня:
П
резидент
РФ
1
.
Законодательный Федеральное
Собрание
(Государственная Дума, Совет Федерации)
Представительные органы субъектов РФ
Правительство
РФ.
2
.
Исполнительный Министерства
и ведомства РФ
Органы исполнительной
власти субъектов РФ
Они определяют:
основные функции социальной политики государства по социальной защите;
обязательные социальные гарантии (Федеральный Закон 122 - ФЗ).
Объектами управления в системе социальной защиты являются:
учреждения и организации;
трудовые и учебные коллективы;
социальные группы, нуждающиеся в помощи.
Субъектами управления являются организации: министерства, главки, комитеты, производственные коллективы, занимающиеся проблемами социальной помощи.
Функции органов социальной работы – это объективно необходимая, относительно самостоятельная часть управленческой деятельности, характеризующаяся специфическим содержанием, универсальностью осуществления, особой пространственно-временной формой выражения.