5.2. Основные задачи деятельности Министерства

Основными задачами Министерства являются:

разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в области социальной защиты населения и труда, отраслевое социально-экономическое программирование как на планируемый год, так и на долгосрочной основе;

организация социальной защиты престарелых, нетрудоспособных граждан; семей с детьми; ветеранов, инвалидов; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф; реабилитированных граждан и иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также регулирование в пределах своей компетенции отношений в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан;

осуществление в пределах своей компетенции государственной политики в сфере труда, включая вопросы уровня жизни и доходов населения, оплаты труда, социального партнерства и трудовых отношений, урегулирования коллективных трудовых споров, условий и охраны труда, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы;

содействие деятельности общественных организаций инвалидов, ветеранов и других категорий граждан.

5.3. Основные функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

социальная защита инвалидов, ветеранов, пожилых людей, семей и детей, других категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации;

реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов в пределах полномочий Республики Марий Эл;

регулирование в пределах полномочий Республики Марий Эл вопросов, связанных с трудовыми отношениями, оплатой труда и охраной труда;

предоставление гражданам мер социальной поддержки, выплата пособий, компенсаций, оказание адресной социальной помощи лицам, нуждающимся в государственной поддержке;

осуществление функции органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, призванных судом не дееспособными вследствие психического расстройства, а также надзора за деятельностью опекунов и попечителей.

Министерство осуществляет деятельность в следующих сферах:

В области уровня жизни и доходов населения:

1) осуществляет по единой методологии с участием органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления и иных организаций разработку системы потребительских бюджетов, расчет прожиточного минимума на территории республики применительно к различным социально-демографическим группам населения;

2) проводит мониторинг, анализ и оценку уровня жизни, доходов населения, состояния условий и охраны труда и других показателей развития социально-трудовой сферы республики, готовит по этим вопросам предложения в Правительство Республики Марий Эл и органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции принимает соответствующие меры;

3) разрабатывает республиканские программы, направленные на улучшение условий труда, социальной поддержки ветеранов, инвалидов и пожилых граждан; семей с детьми и малообеспеченных групп населения; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; участвует в реализации федеральных программ, а также организует их выполнение и контролирует использование выделенных на эти цели средств;

4) вносит совместно с органами исполнительной власти республики, органами местного самоуправления предложения об установлении дополнительных компенсационных выплат отдельным категориям граждан или о повышении размеров оплаты труда работников бюджетной сферы, об установлении пособий, стипендий и других социальных выплат за счет средств местных бюджетов, бюджетных и внебюджетных фондов, а также о создании и совершенствовании механизма защиты (индексации) пособий, сбережений и других доходов населения от инфляционных процессов;

5) определяет по единой методологии потребительскую корзину и производит расчет прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения Республики Марий Эл;

6) проводит анализ и оценку уровня жизни, доходов населения, состояния условий и охраны труда и других показателей развития социально-трудовой сферы республики, принимает участие в мониторинге по данным вопросам.

В области социального обслуживания:

1) организует с учетом социально-демографических особенностей муниципальных образований республики, потребностей различных категорий и групп населения создание и развитие разветвленной сети государственных, муниципальных и иных комплексных и специализированных служб, осуществляющих адресное социальное обслуживание населения в стационарных и нестационарных условиях: домов-интернатов, домов ветеранов, центров по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, центров социальной помощи семье и детям, центров психолого-педагогической помощи населению, социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, геронтологических, кризисных центров и других учреждений;

2) организует помощь гражданам, оказавшимся в экстремальной ситуации, в том числе лицам без определенного места жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам и другим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

3) организует учет нуждающихся в адресной социальной помощи граждан и формирует базу данных на основе новейших информационных технологий;

4) осуществляет в пределах своей компетенции координацию и методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания независимо от их организационно-правовых форм.

В области социальной поддержки и материально-бытового обеспечения пожилых граждан, ветеранов и инвалидов

1) участвует в работе по развитию системы реабилитации инвалидов;

2) участвует в реализации государственной политики в области градостроительства в части обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и пожилых граждан;

3) содействует созданию и совершенствованию деятельности центров профессиональной реабилитации инвалидов и иных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

4) способствует развитию физической культуры и спортивного движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;

5) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, предоставлением мер социальной поддержки, установленных для пожилых граждан, ветеранов и инвалидов законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;

6) оказывает содействие в санаторно-курортном лечении отдельных категорий граждан;

7) принимает меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации с использованием современных, в том числе и телекоммуникационных технологий.

В области социальной поддержки

семьи, материнства, отцовства и детства

1) координирует в пределах своей компетенции мероприятия по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленные в первую очередь на оказание государственной поддержки лицам, наиболее нуждающимся в ней;

2) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;

3) разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти республики, органами местного самоуправления, общественными организациями меры, направленные на устранение детской безнадзорности, социального сиротства, профилактику асоциальных явлений среди подростков, а также меры, связанные с охраной прав детей, созданием нормальных условий для их жизнедеятельности;

4) участвует в пределах своей компетенции в создании системы государственной поддержки одаренных детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей;

5) участвует совместно с другими органами исполнительной власти в организации отдыха и оздоровления детей из социально незащищенных семей.

В области социальной защиты граждан уволенных с военной службы и членов их семей

1) разрабатывает предложения и организует работу по разрешению социальных проблем граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и координирует взаимодействие органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и субъектов хозяйственной деятельности при реализации программ по социальной адаптации бывших военнослужащих;

2) обеспечивает организацию социальной поддержки нуждающихся граждан, уволенных с военной службы в запас (отставку), членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы.

В области обеспечения компенсационных выплат

1) реализует в пределах своей компетенции государственную политику в области предоставления гражданам компенсационных выплат, предусмотренных действующим законодательством, а также координирует вопросы предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

2) определяет потребность средств на выплату пособий, компенсаций, обеспечивая при этом равные возможности каждому гражданину для реализации права на получение пособий и других компенсационных выплат;

3) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за целевым использованием средств на выплату пособий, компенсаций и других социальных выплат;

4) создает и развивает автоматизированные системы назначения и выплаты государственных пособий и иных социальных выплат.

В области оплаты и нормирования труда

1) участвует в работе по тарифному регулированию оплаты труда на основе социального партнерства;

2) проводит анализ порядка выплаты заработной платы и размеров ее задолженности на предприятиях и в организациях республики;

3) участвует в подготовке предложений о внесении изменений в законодательные акты по денежному содержанию государственных гражданских служащих, социальным гарантиям и дополнительному пенсионному обеспечению за выслугу лет государственных гражданских служащих республики.

В области социального партнерства и трудовых отношений

1) участвует в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, ведению переговоров, разработке и заключению соглашения между Правительством Республики Марий Эл, Объединением организаций профсоюзов Республики Марий Эл и объединением работодателей и в работе трехсторонних комиссий по заключению отраслевых соглашений и подведении итогов их выполнения;

2) разрабатывает предложения по совершенствованию механизма социального партнерства и основных направлений его развития, осуществляет организационно-методическое руководство работой по обеспечению договорной системы регулирования трудовых отношений на предприятиях и в организациях республики;

3) содействует разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур;

4) осуществляет в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров;

5) формирует список трудовых арбитров;

6) организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

7) проводит уведомительную регистрацию соглашений, коллективных договоров предприятий различных организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории Республики Марий Эл, осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров (соглашений);

8) участвует в подготовке предложений по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в Республике Марий Эл;

9) участвует в пределах своей компетенции в реализации вопросов, связанных с альтернативной гражданской службой.

В области условий и охраны труда

1) участвует в пределах своей компетенции в реализации государственной политики в области охраны труда;

2) координирует и осуществляет методическое руководство работой служб охраны труда организаций, расположенных на территории Республики Марий Эл;

3) координирует работу по аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям условий и охраны труда;

4) организует и осуществляет государственную экспертизу условий труда, готовит предложения и рекомендации по их улучшению;

5) проводит работу по совершенствованию порядка предоставления льгот и компенсаций, установленных законодательством, работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда;

6) организует обучение специалистов по охране труда, проверку знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда;

7) разрабатывает предложения о формах государственного содействия организациям в размещении заказов на изготовление специальных одежды и обуви и других средств индивидуальной защиты;

8) содействует развитию общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда.

В сфере внутренней организации административной работы Министерства:

участвует в деятельности межведомственных комиссий, координационных и консультационных органов, создаваемых Правительством Республики Марий Эл;

занимается организацией материально-бытового обеспечения, медицинского и культурного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в домах-интернатах и других учреждениях социальной защиты населения; обеспечивает укрепление и развитие материально-технической базы учреждений, переданных в его ведение;

осуществляет деятельность, связанную с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Министерства и подведомственных учреждений, в том числе образует конкурсную, аукционную и (или) котировочную комиссии, в случаях, установленных законодательством, выступает государственным заказчиком при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заключает государственные контракты от имени Республики Марий Эл в целях обеспечения государственных нужд;

участвует в разработке и реализации законов и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл, регулирующих вопросы, входящие в его компетенцию;

дает разъяснения действующего законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, обеспечивает их единообразное применение, участвует в оказании правовой, психолого-педагогической и иной консультативной помощи;

обеспечивает создание и ведение банка данных граждан, нуждающихся в социальной защите;

формирует бюджетные заявки для включения в федеральные программы, составляет проект консолидированного бюджета по отрасли на очередной финансовый год;

составляет расчеты субвенций, необходимых органам местного самоуправления Республики Марий Эл для осуществления отдельных государственных полномочий в области социального обслуживания населения;

осуществляет в установленном порядке анализ деятельности учреждений социального обслуживания;

составляет социально-экономический прогноз развития отрасли на перспективу и ежегодно анализирует его итоги;

составляет план по сети, штатам и контингенту учреждений социального обслуживания, финансируемых из республиканского бюджета Республики Марий Эл, и в целом по отрасли;

осуществляет контроль за использованием энергоресурсов подведомственными учреждениями социального обслуживания, финансируемыми из республиканского бюджета Республики Марий Эл;

составляет план мероприятий бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере деятельности бюджетного планирования;

разрабатывает показатели и стандарты качества, характеризующие перечень бюджетных услуг в учреждениях социального обслуживания;

анализирует показатели мониторинга уровня жизни населения, социально-экономического положения в системе индикативного управления;

проводит проверки в подведомственных учреждениях социального обслуживания в части правильности определения разрядов оплаты труда и правильности использования фонда оплаты труда;

рассматривает сметы расходов подведомственных учреждений социального обеспечения по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

составляет мероприятия по оптимизации бюджетных расходов по учреждениям социального обслуживания, финансируемым из республиканского бюджета Республики Марий Эл;

составляет в установленные сроки и по установленным формам статистическую и бухгалтерскую отчетность;

осуществляет в установленном порядке финансовый контроль за учреждениями, находящимися в ведении Министерства, организует в них учет и отчетность;

организует внедрение в деятельность органов социальной защиты, учреждений и организаций средств вычислительной техники и создание на ее основе единой информационной базы;

осуществляет сотрудничество с регионами Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и ведение воинского учета в пределах компетенции Министерства;

организует обеспечение мер пожарной безопасности, мер по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах компетенции Министерства;

выполняет иные функции, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.