7. Понятие, формы, виды и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Основная цель государственного регулирования предпринимательской деятельности - достижение баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности - воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям и применения мер стимулирования и ответственности к нарушителям этих требований.

Формы:

1) НПА - регулируют поведение неопределенного круга лиц;

2) акты ненормативного характера - акты индивидуального регулирования, касающихся конкретного субъекта.

Среди актов ненормативного характера можно выделить:

1)акты позитивного регулирования-принимаются при отсутствии правонарушения и определяют права и обязанности конкретного лица:

а) акты регистрации:

- юр. лиц и ИП,

- прав на недвижимость и сделок с ней;

б) акты-разрешения:

- решение о выдаче лицензии;

- лицензия, на основании которой возникает в установленных случаях право осуществить экспорт и (или) импорт товаров;

- лицензии на право разработки недр и прочие разрешения;

в)акты согласия на совершение хозяйствующим субъектом определенных действий.

г) акты директивного характера в отношении унитарных предприятий:

- акты планирования. Например, собственник в лице компетентного органа доводит до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

- акты-распоряжения: о проведении аудиторской проверки предприятия с правом хозяйственного ведения, об утверждении сметы доходов и расходов казенного предприятия, об изъятии у казенного предприятия излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества и проч.;

2)акты реагирования на правонарушения путем применения санкций и мер ответственности (например, предписания в адрес нарушителя, взыскание с него штрафа в пользу государства).

Виды государственного регулированияпредпринимательской деятельности

1) в зависимости от территории применения тех или иных средств воздействия: государственное регулирование на федеральном уровне, на уровне субъекта Федерации, на уровне автономной области и автономных округов.

2) в зависимости от отношений между государством и хозяйствующими субъектами (отношения субординации или координации) и формы собственности, на базе которой действуют хозяйствующие субъекты:

- регулирование в государственном секторе экономики - государство действует в качестве собственника, управляя государственным имуществом (правовая форма - планирование,

- общее правовое регулирование - для всех хозяйствующих субъектов, включая унитарные предприятия, устанавливаются единые правила поведения на рынке, соблюдение которых проверяется компетентными государственными органами (лицензирование, обязательная сертификация товаров, ведение бухгалтерского и налогового учета, уплата налогов и проч.).

3) в зависимости от способа воздействия на поведение хозяйствующих субъектов:

- прямое - путем предъявления предпринимателям обязательных требований в виде предписаний, иных решений, содержащиеся в законах под страхом применния санкций (требование ведения бухгалтерского и налогового учета);

- косвенное - государственное воздействие осуществляется через интересы - экономическими методами, стимулами (налоговые льготы, налоговые кредиты, государственная помощь в виде субсидий, субвенций, предоставление кредитов на льготных условиях за счет бюджетов различных уровней, государственных гарантий лицам).

4) в зависимости от вида деятельности - например особенности сельскохозяйственного производства, подверженного влиянию стихийных явлений природы, научно-технической деятельности, которая в силу особо рискового характера (риск получения отрицательного научного результата, сложности во внедрении научно-технических результатов) нуждается в государственной поддержке.

5) в зависимости от способа установления правовой связи между государством и предпринимателями:

- воздействие через правосубъектность

- в рамках конкретного правоотношения

Средства государственного регулирования

1) общие средства регулирования

- норма права,

- правоотношение,

- применение юридических конструкций - договор, юридическое лицо, ответственность и др.

2)специальные средства - требования, которые устанавливают количественные ограничители деятельности предпринимателя:

- нормы, нормативы (например, минимальный размер уставного капитала хозяйственного общества, нормативы достаточности собственных средств у лицензиата - профессионального участника рынка ценных бумаг, нормативы предельно допустимых вредных веществ в воде, в сельскохозяйственной продукции, нормативы предельно допустимого уровня шума, вибрации магнитных полей и иных вредных воздействий на здоровье людей в производственных условиях и др.);

- лимиты (например, лимиты выбросов загрязняющих веществ в природную среду);

- размеры ставок: налогов, пошлин, размер учетной ставки Центрального банка РФ;

- коэффициенты - повышающие и понижающие коэффициенты, применяемые при государственном регулировании цен (тарифов);

- квоты - количественные ограничители, например на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;

- резервы (например, минимальный размер резервов, создаваемых под риски кредитных организаций, устанавливаемый ЦБ РФ, минимальный размер резервного фонда акционерного общества);

- предельно допустимые суммы - повышения цен; в расчетах наличными деньгами между юридическими лицами и прочие количественные ограничители и требования.