58. Демократический политический режим.

Государственно-политический режим - это элемент формы государства, характеризующий совокупность приемов, методов, способов и средств осуществления государственной власти.

В научной литературе большинство авторов выделяют два вида политического режима: демократический и антидемократический. Последний, в свою очередь, подразделяется на тоталитарный, авторитарный, фашистский и др.

Основными признаками демократического режима являются:

- господство закона;

- разделение властей;

- наличие у граждан реальных политических и социальных прав и свобод и их юридическая защищенность и гарантированность;

- выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность перед избирателями, гласность;

- наличие свободно формируемых политических партий;

- существование оппозиции, плюрализм и др.

Демократический политический режим основан на конституционном провозглашении и реальном осуществлении демократических социально-экономических и политических прав и свобод граждан. Он характеризуется участием широких народных масс в формировании и осуществлении власти, совпадением воли государства, выраженной в законодательстве, и воли народа. Его признаками являются: идеологический и политический плюрализм; формирование органов власти выборным путем; наличие в обществе демократических прав и свобод, их гарантированность государством.

59. Соотношение инкорпорации, кодификации и консолидации.

Систематизация нормативно-правовых актов – это их упорядочение, приведение в единую (более или менее сложную) систему.

Особенности систематизационной деятельности:

1) сопоставляются и анализируются изданные в разное время действующие акты;

2) выявляются имеющиеся противоречия в содержании правовых норм, пробелы в праве, множественность актов, посвященных одним и тем же вопросам, обнаруживаются устаревшие нормы, действие которых перекрыто актами, изданными позднее;

3) подготавливаются проекты новых актов, предложения об изменении и дополнении действующих;

4) группируются по определенной системе и сводятся в собрания, сборники законодательства вновь принятые нормативно-правовые акты, а также акты, сохраняющие свое значение.

1. Инкорпорация – форма систематизации, при которой нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их внутреннего содержания, объединяются в разного рода сборники или собрания.

Виды инкорпорации:

1) По субъекту:

- официальная – это утверждение собраний и сборников инкорпорированных актов органами, издавшими эти акты;

- официозная (полуофициальная) – это утверждение сборников специально уполномоченными на то государственными органами;

- неофициальная – это создание и издание сборников организациями и отдельными лицами по своей инициативе и без санкции компетентных государственных органов.

2) По способу упорядочения:

- предметная – нормативно-правовые акты располагаются по предмету регулирования;

- хронологическая – нормативно-правовые акты располагаются по времени их издания.

Виды инкорпорированных актов:

1) сборник – инкорпорированное издание законов или иных нормативно-правовых актов;

2) собрание – инкорпорированное издание нормативно-правовых актов высших органов государственной власти и управления;

3) свод законов – собрание всего действующего законодательства без какого-либо исключения.

2. Кодификация – форма систематизации, при которой осуществляется значительная внутренняя обработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт.

Виды кодификации:

1) всеобщая – состоит в полной (сплошной) кодификации нормативного материала;

2) комплексная – состоит в кодификации комплексных отраслей права либо в объединении норм различных отраслей права, регулирующих крупные сферы однохарактерных отношений;

3) отраслевая – состоит в кодификации отдельных отраслей права;

4) специальная – состоит в кодификации отдельных правовых институтов.

Виды кодификационных актов:

1) основы – обеспечивают регулирование наиболее важных и принципиальных вопросов соответствующей отрасли, подотрасли или института права;

2) кодексы – обеспечивают детальное и по возможности всестороннее правовое регулирование соответствующей группы общественных отношений;

3) положения – содержат нормы, регулирующие деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления;

4) регламенты – содержат нормы, регламентирующие вопросы правового статуса того или иного государственного органа, а также процедуры его деятельности.

3. Консолидация – это такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания.

Особенность консолидации – она содержит в себе некоторые черты кодификации (является сводным нормативно-правовым актом) и инкорпорации (он не вносит ничего нового в регулирование общественных отношений).

По форме систематизации НПА консолидация примыкает к систематической инкорпорации. Она используется там, где отсутствует необходимость или возможность кодификации.