2. Бюджетна система як головна ланка фінансової системи держави

Кожна держава для забезпечення виконання своїх функцій повинна мати відповідні достатні кошти, які завдяки функціонуванню податкової системи акумулюються в бюджеті.

Бюджетна система включає відносини з приводу формування та ви­користання фінансових ресурсів держави — коштів бюджету та поза­бюджетних фондів. Вона покликана забезпечити ефективну реалізацію соціальної, економічної, оборонної та інших функцій держави.

Бюджет — це план створення та використання фінансових ресур­сів для забезпечення функцій, які виконуються органами державної влади України, органами влади Автономної Республіки Крим та місце­вими органами влади.

Бюджет є формою планомірного накопичення і використання коштів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної вла­ди, регіонального та місцевого самоврядування.

1. Бюджетне законодавство складається з:

1) Конституції України ( 254к/96-ВР ); 2) цього Кодексу; 3) закону про Державний бюджет України; 4) інших законів, що регулюють бюджетні відносини, передбачених статтею 1 цього Кодексу; 5) нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу та інших законів України, передбачених пунктами 3 та 4 цієї частини статті; 6) нормативно-правових актів органів виконавчої влади, прийнятих на підставі і на виконання цього Кодексу, інших законів України та нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, передбачених пунктами 3, 4 та 5 цієї частини статті; 7) рішень про місцевий бюджет; 8) рішень органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийнятих відповідно до цього Кодексу, нормативно-правових актів, передбачених пунктами 3, 4, 5, 6 і 7 цієї частини статті.

2. Бюджетна система України і Державний бюджет України встановлюються виключно цим Кодексом та законом про Державний бюджет України.

В умовах перехідної економіки провідна роль бюджету у перерозпо­ділі фінансових ресурсів, як і національного багатства в цілому, є об'єктивною реальністю. Це обумовлено тим, що саме бюджет є тим інструментом, за допомогою якого здійснюється регулювання економі­чних процесів, чого не можна досягти іншими методами.

В період побудови ринкової економічної системи необхідно забез­печити стабілізацію економічного розвитку країни, вирішити питання забезпечення розвитку соціально-культурної сфери та соціального за­хисту населення. Відповідно ж до стану економіки й необхідності зрос­тання рівня ВВП необхідно вдосконалити податкову політику держави та діючу систему оподаткування.

Вирішення цих питань повинно відбуватись через збалансування бюджету за рахунок наповнення його дохідної частини.

Загальнодержавні фінанси використовуються для розподілу і пере­розподілу з метою задоволення потреб загальнодержавного спожи­вання через державний та місцеві бюджети й державні цільові фонди.

Через бюджет держави відтворюється вся її багатогранна діяль­ність і забезпечується виконання нею заходів.

В більшості розвинених країн світу через бюджет перерозподіляє­ться від ЗО до 50 відсотків ВВП.

Через Державний бюджет України перерозподіляється близько ЗО відсотків ВВП. Вся проблема сьогодні у тому, щоб знайти зважені форми і методи цього перерозподілу.

Всі податкові надходження до бюджету завжди пов'язуються з обся­гами державних видатків. Сьогодні в Україні встановлено жорстку за­лежність державних видатків, які фінансуються з державного бюджету, від доходів, що збираються. При формуванні Державного бюджету України на наступний бюджетний рік податки, збори та інші обов'язкові платежі встановлюються, виходячи з мінімального рівня фінансування визначених державою як необхідні заходів.

Основними джерелами формування доходів бюджету є податки, збори та інші обов'язкові платежі.

Зазначені джерела є не тільки методом формування доходів бю­джету, а ще й інструментом впливу держави на різні сторони діяльності їх платників.

Процес формування доходів бюджету в Україні регламентується державою. Ця регламентація передбачена Бюджетним Кодексом України.

Бюджетна система є головною ланкою фінансової системи, яка ор­ганізаційно залежить від форм державного устрою.

Стаття 5. Структура бюджетної системи України

1. Бюджетна система України складається з державного бюджету та місцевих бюджетів. 2. Місцевими бюджетами є бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування. 3. Бюджетами місцевого самоврядування є бюджети територіальних громад сіл, їх об'єднань, селищ, міст (у тому числі районів у містах).

Бюджетна система України складається з:

• Державного бюджету України;

• республіканського бюджету Автономної Республіки Крим;

• місцевих бюджетів.

Відносини між цими бюджетами визначаються на основі фінансової політики держави.

Структура бюджетної системи визначається Конституцією України. В Конституції України та в Законі України від 29 червня 1995 року № 253/95-ВР «Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР "Про бюджетну систему Української РСР"» закріплено права дер­жави та місцевих органів влади на порядок складання та затверджен­ня бюджетів різних рівнів, а також розмежування доходів і видатків між різними ланками бюджетної системи.

Сукупність всіх бюджетів, які входять до складу бюджетної системи України, є Зведеним бюджетом України.

Зведений бюджет України використовується для аналізу та визна­чення основ державного регулювання економічного та соціального розвитку України.

Бюджет Автономної Республіки Крим об'єднує :

• республіканський бюджет;

• бюджети районів і міст республіканського підпорядкування Авто­номної Республіки Крим.

До місцевих бюджетів належать обласні, міські, районні, районні в містах, сільські та селищні бюджети.

Державний бюджет України на відповідний бюджетний рік затвер­джується Законом України.

Республіканський бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, мі­ські, районні, районні у містах, сільські, селищні бюджети затверджую­ться Верховною Радою Автономної Республіки Крим та відповідними місцевими радами народних депутатів.

Бюджетний рік починається 1 січня та завершується 31 грудня.