Геннадий Иринархович Курдюков

Источники – международные договоры.

Учебная дисциплина делится на две части: общая и особенная, но некоторые учебники не придерживаются такого подхода. Кафедра разделяет первую точку зрения, считая, что это правильно и способствует пониманию. (программы и планы семинарских занятий). Такой подход обусловлен тем, что для изучения международного права необходим определенный теоретический багаж.

Куда бы не указали на карте, встретим там международное право.

Понимание учебного курса связано с познанием норм самого международного права. Какова особенность этих норм? Как они создаются, какова их природа, как они обеспечиваются, т.д. Международное право – это система норм, которая имеет свою упорядоченность, свою структуру. В связи с особенностью норм как раз и говорим, что входит в международное право. В форме международных договоров, обычаев как главных источников.

Международное право – это НЕ отрасль права, это система, особая система норм права, которая делится на соответствующие отрасли. Всегда все акты РФ имеют выходы на международное право. Этому способствует Конституция РФ, которая впервые в ст. 15 закрепила, что это – составная часть правовой системы РФ, более того, закрепляется приоритет правил, закрепленных международным договором.

В общей части прежде всего изучается теория международного права. Особенности межд.права, процесс создания норм, особенности источников, субъекты международного права. Особое внимание международным договорам и процедуре их заключения. Ответственность в международном праве, мирное разрешение споров. Т.д. Большой блок вопросов посвящен истории международного права. Спор – когда возникло международное право? Эти вопросы могут дальнейшему пониманию, что такое международное право.

В особенной части будут изучаться эти отрасли, блоки, из которых состоит международное право. Большой блок вопросов посвящен войне и международному праву. Исторически государства всегда регулировали отношения в связи с войной.

Международное морское право – содержит огромное количество договоров, норм, т.д. Много проблем – например, освоение мирового океана. Международное воздушное право – трудно без этого представить современную жизнь. 1915 г. – Конвенция и последующие. Но затем появились другие пространства – в частности, космическое пространство.

Постепенно сформировалась международная судебная система. Международный суд ООН, региональные международные суды. Международный уголовный суд. Постепенно сформировалась отрасль международное уголовное право.

Впервые устав ООН императивно запретил право войны. Старое международное право разрешало.

В старые времена народы и государства отождествлялись. Поэтому – международное.

Лекция пропущена.

Современное международное право. Раньше это было право войны и мира. Потребовались годы, чтобы война была запрещена как средство разрешения споров, конфликтов, как агрессию, запретить территориальные захваты. После 2 мировой войны – 1945г. В уставе ООН закрепляются нормы, запрещающие. Есть войны незаконные и законные. Разрешается(3 случая):

-национально-освободительная борьба (колониальные народы боролись за создание независимого государства)

-когда речь идет об агрессии одного государства по отношения к другому – потерпевшее государство имеет право ответного удара. Эти действия могут быть индивидуальными или коллективными.

-???

М.П. запретило военные импрессарии, военные контрибуции. Современное м.п. – антиколониальное. Закрепляется право народов на самоопределение. Право молодых государств. Современное м.п. стало общедемократическим. Государства равны независимо от площади, строя, и т.д. Они равны юридически. Часто называют «общим» м.п. Нормы универсального международного права. Нормы императивные. Взаимодействие международного права с внутригосударственным. Раньше проводили четкую границу - сейчас оно все больше внедряется во внутригосударственное. Право безопасности. Решение глобальных проблем.

Изменение адресата – сейчас это права человека.

Создание наднациональных органов. Речь идет о добровольной передаче государства части прав. ЕС. На развитие современного м.п. влияют различные факторы – распад СССР, объединение Германии,т.д.

Источники современного международного права.

Источники – постоянно какие-то новые моменты, правила. Как найти этот источник? Сравнивал с отфильтрованной водой. Не так просто они формируются…

1. Источник как результат правотворческой деятельности. Нам нужно познать, что такое правотворческий процесс.

2. Основной источник – международно-правовой обычай и международный договор. Особенно уделить внимание обычаю – понятию, взаимодействию с международными договорами.

3. Акты международных организаций. Особенности.

4. Односторонние акты государства.

5. Кодификация, систематизация актов.

1. Волеизъявление.

Группа 77 – новая кодификация международного права.

Прежде чем прийти к соглашению, нужно пройти сложные пути. «Это котел, в котором варятся различные позиции и подходы, и каждое государство тянет за собой свою внешнюю политику, свои интересы». И в то же время должен быть какой-то компромисс. Ни одно государство не возьмет на себя обязательства, если другое государство тоже не возьмет его на себя.

2 этапа:

-создание самой нормы/норм международного права.

-признание в качестве нормы международного права. Opinio juris – убеждение в правомерности.

www.un.org

Международный договор и обычай – создаются в результате правотворческой деятельности государства. Особенности – процесс является весьма сложным. Результатом правотворческой деятельности является соглашение государств. Двусторонний договор по ____ морского пространства, в частности, Баренцева моря. К договору шли 40 лет. 8 апреля в этом году в Праге – о стратегических наступательных вооружениях.

Международные межправительственные организации – ММПО.

Международно-правовой обычай предшествовал договору. Когда мы говорим о старом и классическом м.п., то там господствовал именно международный правовой обычай. Ст. 38 Международного суда ООН. Подробно функции описаны в статуте. Почему ссылаются на нее? Эта статья обозначает источники, которыми руководствуется суд при вынесении решений. Если создаются государствами – то универсальные. ММПО – специальные источники. Обычай – это …. Некоторые считают, что его нужно поставить выше договора. Но он не имеет письменной формы. Лектор: ставим равенство между ними. Но: большое значение договорам, так как они имеют письменную форму, четкую структуру, права и обязанности. Суд, который обязан выносить решения, применяет нормы на основании следующего: международные конвенции, как общие так и специальные, устанавливающие правила; международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; вспомогательные средства для определения правовых норм – судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций. Так называемые вспомогательные средства – это не источники права. Ex aequo et bono – на основе равенства и справедливости.

Имеет значение продолжительность существования практики. Признание должно быть коллективным – действие государств, а не какое-то единоличное признание. Практика должна быть признана в качестве правовой нормы. В правовом обычае нет срока действия (по крайней мере, заранее установленного). Часто правовой обычай понимается как конклюдентные действия в гражданском праве. Космическое право – постепенно формировались нормы, практика. М.п.о. – правило поведения, регулирующее те или иные отношения и признанные в качестве правовой нормы (всеобщно).

Международный договор – явно выраженное соглашение. Tacitum pactum. Jus scriptum. Международный договор сам может стать правовым обычаем. Если государство явно не дало согласие на договор, не ратифицировало.

Вспомогательные средства и общие принципы права. Общие принципы – некоторые считают, что это принципы естественного права. Другие, что это – принципы международного права. Статут не раскрывает. Более правильна 3 позиция – это те, которые присущи всем правовым системам.

Вспомогательные средства - не источники. Помогают обнаружить норму права. Необходимо согласие сторон для использования.

Акты, создаваемы ММПО. Часто ими создаются многосторонние договоры.

Резолюции Ген.Ассамблеи ООН. Рекомендательный характер. Политико-моральные акты. Некоторые все же считаются источниками – те, которые дают толкование отдельных положений устава ООН и… Ген.Ассамблея принимает так называемые поправки к Уставу ООН.

Международные конференции созываются по различным вопросам – по выработке договоренностей, т.д. По иным вопросам, не имеющим цели создать какой-либо источник. Создание ОБСЕ. 1975г. – принят заключительный акт. Не говорится о том, что это договор, что он подлежит ратификации.

Международные акты государства.

Односторонние акты – часто в практике государств бывают различные акты, какие-то заявления, декларации, т.д., в том числе по международным вопросам. Односторонние акты как акты обязательств. Обязательство нейтрального государства не пропускать войска, т.д. 1974 г. Франция заявила, что она не будет использовать ядерное оружие в районе Тихого океана. Нарушила. Это стало предметом рассмотрения международного суда.

История международного права.

Древний мир и Средние века.

История – это калейдоскоп дат, имен, названий. Международное право с точки зрения истории – естественный продукт исторического развития. Со временем научный прогресс, глобальные проблемы,т.д. – все это стало увеличивать роль норм права, которыми регулировались отношения между государствами.

В учебниках подход очень различен к моменту возникновения м.п. Каждая эпоха рождает своих ученых, которые утверждают свои периодизации. Любая периодизация условна. По Доневскому – история м.п. как неотъемлемая часть истории общества, но Древность дала для истории м.п. лишь негативные последствия.

Периодизация по нему – с к. 5 в. До 17 веков. Средние века. До Фествальского Конгресса.

- до французской революции

-от 1789 до венского конгресса 1814-1815гг.

-до 1856г., то есть до парижского конгресса (результат крымской войны)

-до берлинского (1878г.)

-Берлинский(африканский) определялись территории Африки 1884-1885г.

Почему же древность отвергалась? Считалось, что отношения у народов востока отношения были враждебными, фактическими, т.д. В их работах доказывалось, что вражда к иностранцам. Воспрещались внешние сношения. Законы Ману.

Ученые сегодняшнего дня утверждают следующую периодизацию:

-от 4тысячного года до н.э. до 476 г. н.э. – предыстория международного права. Время распада родоплеменных отношений, образования ранних рабовладельческих государств, зарождение первых норм международного права. 476г. – падение Римской империи

-до 1648г. - …конгресс. Международное право средних веков. Это период феодаольно-общественной экономической формации. Период развития норм феодального международного права. Наиболее значимы – 1642-1649 – английская буржуазная революция. Вспомнить, что там происходило.

-до 1917г. Период классического международного права. Соответствует становлению капиталистического способа производства. В данный период наиболее значимый период – 1776 г., Декларация независимости США. 1789 – декларация прав человека и гражданина (франция, итог революции). 1899 –Первая конференция, 1907 год – вторая конференция мира. 1917 – великая октябрьская революция.

-переход к современному м.п. От статута Лиги Наций до Устава ООН.

-современное международное право или право устава ООН.

Институты, получившие развитие в Древности:

1) Институт посольства – Греция, Рим. Временный характер, иногда – постоянный характер. Институт неприкосновенности послов. Институт военнопленных. Институт нейтралитета только во время войны. Институт невмешательства. Институт вестников. Институт старейшин. Институт проксейнов – защитники иностранцев. Институт объявления войны. Институт патроната и претора. Даже были известны зачатки правоубежища. Впервые в Декларации прав и свобод человека. Заключались договоры о взаимной помощи, о перемирии, т.д. наиболее характерно для Рима. Греция – афикционии. К примеру, дельфийская афикциония. Данный институт основывался на религии, но был международного характера. Не вмешивались во внутренние дела государств. Цель – охрана храмов, сокровищ, земель и владений. Это прообразы сегодняшних международных организаций. Существовали симмахии. Это уже политические союзы. Союзы – союзы биотийских городов – союз сельских общин. Эталийский союз. Решала вопросы войны и мира, отношения с иностранными державами, цель – военная защита. Защита всех предприятий. Данные союзы поддерживали пиратство. Не создали науки м.п., но зачатки м.п. были. Малочисленные правила не могли быть названы системой. Политические и международные отношения характеризовались рознью и враждой.

Отношения строились между индивидами, хотя они и регулировали межплеменные связи. Именно поэтому Доневский утверждал, что их не было в древнем мире и даже в средние века.

Институты папских легатов. Первый прообраз посольских учреждений. Огромное но – многие папы были несовершенны. Процветало кулачное право. Институт постоянных посольств – старшенство и ранги государств, международный язык, международное делопроизводство. В Европе 15-16 века – тайный совет, государственный совет. 1589г. – министерство политическое. Процветает рабство. Торговля в средние века – международный характер. Появляется институт репрессарий – принудительных мер. Все это приводит к появлению пиратства. Корсерство ??? «самоудовлетворение обиженного» - договор))) субъекты – иерархичность, патриманиальность.

Береговое право – прибрежный владелец получает право собственности на потерпевшие крушение. Союз Ганза. Посредническая торговля, торгово-политический союз. Против берегового права. Рыцарство – не улучшило. Церковь содействовала образованию института постоянных посольств. ….Приводит к появлению сект, войне с язычниками, церковь объявляет вечную войну иноверцам. Крестовые походы – в развитии м.п. – сыграли положительную роль. Толчок для установления правильных международных отношений. Толчок организации международного правопорядка. Укрепилась связь между востоком и западом. Развивались торговые отношения. Укрепилась связь между купцами морских торговых городов. Стали появляться так называемые капитуляции. Появились консульства. Морские уголовные законы (друг к другу матросами) и полицейские – законы на земле. Получало начало страховое право.

Алеронские свитки – 12 век Франция морское право. Они включали решения судов по вопросам торгового мореплавания, правила судоходства в западных морях. Договор морского страхования в Нормандии. По вопросам из области м.морского права во время войны. Предусматривал призы на море. Репрессарии. Патенты. Доброе обычаи моря – груз неприятеля на нейтральном – конфискация. А нейтрального на вражеском – выкуп. Голландский сборник – повторяли аллерондские свитки.

Впервые формула суверенитета. Верховная власть государства, независимая власть во внешних отношениях, независимость во внешних делах. Институт нейтралитета, институт демилитаризации – что это???

Термин конгресс – в 17-18 века, это были съезды глав государств. В основном для восстановления послевоенного мира. И решения территориальных проблем. Парижский, Берлинский, Вестсайдский… В обращение – 19,20,21 века. 1879 г. – первая конференция мира. Это наиболее значимая, первая. Ученые международники – 1874г., термин конференция, Брюссельская. Конференция – это санкционированная встреча компетентных представителей государств. Созывалась для решения международных вопросов и носили межправительственный характер. Более того, это были своего рода временные органы суверенных государств – участников, создаваемых достижения согласованных целей. Должны были соответствовать принципам международного права. Конгресс – внеправительственные формы научного и общественного характера.

Вествальский – 1648г. Первый конгресс в Европе. Анфиктионии – отличие – не было принудительной власти. Переход к эпохе буржуазного международного права. Это чудо!))))) «Танцующий конгресс». В трактате официально от имени международного союза провозглашалось начало религиозной и политической равноправности. Между католическими и протестантскими государствами. В 1618 – война между католиками и протестантами, закончилась этим конгрессом и принятием вествальского мира/трактата. Религиодная терпимость сводилась к вероисповеданию государя. Германская конфедерация из немецких государств. Нидерланды и Швейцария – самостоятельны и независимы. Территориальный аспект – Франция и Швеция нарастили свои территории.В результате политическое неравноправие. Войны. 30летняя война 1618-1648 год коренным образом изменила политическую карту европы. Документально – В. Мир – 24 октября 1648 г., это 2 взаимосвязанных мирных договора, один – оснабрюкский (между императором священной римской империи и его союзниками с одной стороны и швеции с ее союзниками с другой), мюнстерский договор – между императором священной римской империей и францией с ее союзниками. Освещались 3 основных вопроса:

-территориальное изменение

-вероисповедное отношение к священной римской империи

-политическое устройство

Вторая значимость – формулировался принцип политического равновесия. Речь шла о принципе стабильности границ.

Третья значимость – получает развитие институт признания. Признана независимость Швейцарии и Нидерландов. Впервые была сформулирована декларативная теория признания. Понятие признания – и за германскими князьями, их суверенных прав.

Трактат – подтвердил равноправие европейских держав, независимо от их вероисповедания и форм государственного строя. Вопросы о гарантиях.

Был первый общеевропейский договор, который заложил первый кирпич в фундамент международных организаций. Более того, наиболее серьезным – сформулировал нормы, предусматривающие мирное разрешение спорных вопросов, более того, предусматривал коллективные санкции против нападающей стороны. Институт международноправовых гарантий и санкций.

Роль России? Он был значим и для России. Московская Русь впервые в качестве общепризнанного участника стала фигурировать в международной практике.

Данный трактат положил начало согласованному решению европейских проблем, не на религиозной основе, а на светской.

Стал гарантией европейского международного правопорядка. Своего рода первое слово в этапе становления и развития европейской безопасности.

Ватикан был им возмущен. Конкордах – договор между папой и государством.