Бюджетная система рф

Принципы формирования БС:

1. Единство

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями БС

3. Самостоятельность Бюджетов

4. Полнота отражения доходов и расходов

5. Сбалансированность бюджетов

6. Принцип совокупного покрытия расходов

7. Прозрачность (открытость)

8. Достоверность

9. Принцип единства кассы

10. принцип равенства бюджетных прав, субъектов РФ и муниципальных образований

11. принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств

12. принцип подведомственности расходов бюджета

13. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

21.02.13. Сущность бюджета, назначение и функции бюджета.

Государственный бюджет является механизмом, который позволяет государству проводить социальную и экономическую политику в стране.

Задачи бюджета:

1. Перераспределение ВВП и НД

2. Финансовое обеспечение бюджетной системы и осуществление социальной политики гос

3. Гос регулирование и стимулирование экономики

4. Контроль за образованием и использованием централизованных фондов д/с

В соответствии с БК РФ является формой образования.

Центральное место в финансовой системе занимает федеральный бюджет.

Федеральным законом о федеральном бюджете на 2013 и плановый период 2014 - 2015 годов установлены на момент принятия следующие его макроэкономические параметры приведенные в таблице: (в млрд руб).

№ П/П	Показатели	2013	2014	2015
1	Прогнозируемый объем ВВП	66 515	73 993	82 937
2	Уровень инфляции (%)	5,5	5	5
3	Прогнозируемый общий объем доходов ФБ	12 866	14 063	15 615
4	Прогнозируемый общий объем расходов	13 387	14 207	15 626
5	Верхний предел гос внутреннего долга РФ	6600 на 01.01.14	7590 на 01.01.15	8313 на 01.01.16
6	Верхний предел гос внешнего долга РФ	66,2 на 01.01.14	75,8 на 01.01.15	83,8 на 01.01.16
7	Прогнозируемый дефицит бюджета	0,78% от ВВП	0,19% от ВВП	0,12% от ВВП

Бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно им присуща денежная форма и основные функции финансов.

Традиционно в рассмотрении функций бюджета выделяют 2 школы: московская и санкт-петербургская.

Представители московской школы выделяют следующие функции бюджета государства:

1. Перераспределение НД — в развитых странах через бюджеты различных уровней перераспределяется около 50% ВВП. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил подъема экономики и социального развития регионов.

2. Контрольная — позволяет через формирование и использование фонда д/с государства отслеживать, то как поступают в доходы бюджета финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, в каком количестве, на какие цели они расходуются. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных расходов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Представители санкт-петербургской школы на ряду с контрольной функцией выделяют:

1. Формирование централизованных денежных фондов — данную функцию выполняют бюджетные доходы, включающие налоги, займы, доходы от гос собственности , эмиссия бумажных денег. Структура бюджетных доходов не постоянны, она зависит от конкретных экономических условий на каждом этапе развития страны. Изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения, связанные с динамикой экономических процессов.

2. Использование централизованных денежных фондов — данная функция связана с бюджетными расходами. Потребность в соблюдении макроэкономических пропорций в народном хозяйстве предполагает регулирование объемов бюджетного финансирования, его отдельных отраслей, социальной сферы, экономических районов и т.д. Структура бюджетных расходов подвержена еще более частым изменениям, чем бюджетных расходов.

Бюджетная политика РФ.

Бюджетная политика - совокупность принимаемых решений и осуществляемых органами власти мер, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений и выработкой конкретных путей их использования в интересах граждан общества и государства.

В 2013-2015 годах решение социально-экономического развития будет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики, обеспечение макро экономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, снижение зависимости бюджетов от внешней экономической конъюнктуры.

Основными целями бюджетной политики на 2013 год и на среднесрочную перспективу являются:

1. Укрепление макроэкономической стабильности и обеспечение бюджетной устойчивости

2. Разработка долгосрочной бюджетной стратегии на период до 2030 года

3. Определение параметров развития пенсионной системы.

4. Обеспечение условий для формирования и исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2014-2016 год в программном формате

5. Создание условий для оказания качественных гос услуг.

6. Разработка и реализация нового этапа развития межбюджетных отношений

7. Совершенствование системы управления гос активами и обязательствами РФ

8. Обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

1. Для укрепления макроэкономической стабильности и обеспечения бюджетной устойчивости с 2013 года будут законодательно закреплены бюджетные правила, что позволит минимизировать зависимость бюджетной системы от волатильности цен на мировом рынке энергоресурсов, повысить точность долгосрочного финансового прогнозирования, доходов и расходов бюджетной системы и сформировать в необходимых объемах суверенные фонды РФ.

При планировании расходов федерального бюджета в рамках применения бюджетных правил предлагается основываться на базовой цене на нефть.

При этом под базовой ценой на нефть в 2013-2015 годах предлагается понимать среднюю цену на нефть за пятилетний период до 2013 года, 6-летний и 7-летний периоды до 2014 и 205 годов соответственно. В дальнейшем планируется ежегодно увеличивать отчетный период для определения базовой цены на нефть на 1 год до достижения 10 лет.

В соответствии с бюджетными правилами предлагается: при превышении базовой цены на нефть избыток нефтегазовых доходов направлять в резервный фонд до достижения его нормативной величины равной 7% ВВП; после достижения нормативной величины резервного фонда, бюджетными правилами предусматривается сбережение дополнительных нефтегазовых доходов ФНБ, при этом часть этих средств может быть направлена на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов.