Приемные и замещающие семьи для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Существуют различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К основным из них относятся социальные службы для детей (Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 1.). Под ними понимаются уч­реждения, независимо от организационно-правовых форм и форм соб­ственности осуществляющие мероприятия по социальному обслужи­ванию детей (социальную поддержку, оказание социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг и ма­териальной помощи, социальную реабилитацию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение занятости таких детей по достижении ими трудоспособного возраста), а также граждане, зани­мающиеся предпринимательской деятельностью по социальному об­служиванию населения, в том числе детей, без образования юридичес­кого лица.

Государственные и негосударственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В России традиционно накоплен значительный опыт устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специа­лизированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Такие учреждения создаются органами ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации. Правитель­ство России ввело Примерное положение № 1092 13 сентября 1996 г., регламентирующее деятельность таких учреждений.

Они создаются различными министерствами Российской Федера­ции: Министерством труда и социального развития (социальные уч­реждения), Министерством образования (специальные образователь­ные учреждения), Министерством здравоохранения (оздоровитель­ные образовательные учреждения), Министерством внутренних дел (детские исправительные учреждения). Подобные организации фор­мируются и в других ведомствах.

К государственным социальным учреждениям для несовершенно­летних относятся:

а) социально-реабилитационные центры для несовершеннолет­них;

б) социальные приюты для детей и подростков. Как писал В. Даль, приют — это пристанище для ребенка. Он призван его принять, при­зреть, дать ребенку кров. В современных условиях приют — это место временного пребывания ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, для того, чтобы дать ему кров, выявить его место житель­ства и определить возможности его целесообразного устройства. В на­стоящее время в приют помещают ребенка до года (ранее они ориен­тировались на содержание детей до 3—6 месяцев, однако жизнь потребовала увеличить время до одного года);

в) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

г) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаваемые в системе образования. Такие учреждения peгламентируются утвержденным Правительством России Положением № 1203 от 14 октября 1996 г., № 1117 от 28 августа 1997 г., № 366 от 30 марта 1998 г. Основные виды образовательных учреждений:

• детский дом — это специальное учреждение для содержания, ухода, воспитания и обучения детей, оставшихся без попечения роди­телей. Выделяются следующие виды детских домов:

• для детей раннего (с 1,5 до 3 лет) возраста;

• для детей дошкольного возраста;

• для детей школьного возраста;

• смешанный;

• детский дом-школа для детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей;

• специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях совершенствования условий для воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организа­ционную структуру детских домов максимально приближают к семье. С этой целью создают новые формы детского дома. К таким формам относятся:

• Семейный детский дом — это семья, взявшая на попечение одного или несколько детей-сирот либо детей, оставшихся без попечения родителей (лишенных родительских прав). Такие семьи создаются на несколько лет по договору-контракту. Существует несколько типов семейного детского дома: семья, взявшая одного или несколько детей; несколько детей, проживающих с воспитателем; семья, в которой живут и свои, и приемные дети, и пр.

Детский дом семейного типа — это специально созданный детский дом по типу семьи. Достоинством его является то, что ребенок попадает именно в семью, что создает наиболее благоприятные усло­вия для воспитания ребенка, его социального формирования как лич­ности по сравнению интернатным учреждением. Недостатками его является то, что среда сформированной семьи может оказаться недостаточно адаптационной для этого ребенка, а также воспитатели, взявшие на себя функции приемных родителей, недостаточно готовы к выполнению родительских функций.

• Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попе­чения родителей. Интернат (от лат. interims — внутренний) — образовательное учреждение (школа), в котором учащиеся живут, обуча­ются, находясь на частичном или полном государственном обеспече­нии; общежитие для учащихся при образовательном учреждении; дом, где они обеспечиваются уходом.

Интернатные учреждения в России для детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей, функционируют на основе следую­щих принципов: демократизм, гуманизм, общедоступность, приоритет общечеловеческих ценностей, гражданственность, свободное развитие личности, защита прав и интересов воспитанников, автономность и светский характер образования.

Организационно интернатные учреждения различаются:

• интернатное учреждение обычного типа;

• интернатное учреждение по типу семьи. В таком учреждении дети живут в разновозрастных (по составу не более 8 человек) или одновозрастных (до 4 лет — не более 5 детей, а от 4 лет и старше — не более 10) группах, называемых семьями. Однако в них сохраняется много от интерната: питание в столовой, самообслуживание, получение новой одежды и пр.

• интернатное учреждение семейного типа. Это учреждение, в ко­тором дети живут отдельными семьями, с разными входами и своей организацией и образом жизни. При такой организации жизнь детей максимально приравнивается к семейной.

Для обучающихся воспитанников, имеющих отклонения в разви­тии, в России созданы специальные (коррекционные) образовательные учреждения. Такие учреждения регламентируются Положением, утвержденным Правительством России, № 288 от 12 марта 1997 г. К специальным (коррекционным) учреждениям относятся:

• коррекционное (компенсирующее) учреждение дошкольного об­разования;

• коррекционное общеобразовательное учреждение;

• коррекционное учреждение начального профессионального об­разования.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения, в кото­рых реализуются образовательные программы Министерства общего и профессионального образования по согласованию с Министерством здравоохранения. Такие учреждения подразделяются на виды в зави­симости от патологии детей. Среди них выделяют следующие предна­значенные для обучения и воспитания:

• неслышащих детей;

• слабослышащих и позднооглохших детей;

• незрячих детей;

• слабовидящих и поздноослепших детей;

• детей с тяжелыми нарушениями речи;

• детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

• детей с задержкой психического развития.

• умственно-отсталых детей и др.

Для детей, нуждающихся в длительном лечении, создаются оздо­ровительные образовательные учреждения. Они предназначены для оказания помощи семье в воспитании и получении образования, обес­печении проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни общества, социальной защиты и раз­ностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении. Деятельность таких учреждений регламентируется Типовым положе­нием, утвержденным Правительством России, № 1117 от 28 августа 1997 г. К оздоровительным образовательным учреждениям относятся:

• санаторная школа-интернат;

• санаторно-лесная школа;

• санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Существуют и другие учреждения для детей-сирот и детей, остав­шихся без попечения родителей:

• кадетская школа;

• кадетская школа-интернат (Типовое положение утверждено Правительством России № 1427 от 15 ноября 1997 г.);

• школа-иитернат с первоначальной летной подготовкой (Типовое положение утверждено Постановлением Правительства России № 1046 от 5 сентября 1998 г.). В такую школу преимущественное право зачис­ления имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей с 15 лет, изъявившие желание учиться в ней и имеющие соответствую­щее здоровье;

• воспитанники воинских частей — дети-сироты и дети, оставшие­ся без попечения родителей, мужского пола в возрасте от 14 до 16 лет, граждане Российской Федерации, направленные районными (город­скими) военными комиссариатами с согласия самих детей и органов опеки и попечительства (Положение о зачислении несовершеннолет­них граждан в качестве воспитанников в воинские части утверждено Постановлением Правительства России № 124 от 14 февраля 2000 г., Положение о статусе воспитанников № 745 — постановлением от 21 сентября 2000 г.).

В социально-педагогическом плане воспитание детей, оставших­ся без попечения родителей, имеет комплекс проблем. В приемных семьях они обусловлены, с одной стороны, готовностью и способнос­тью приемных родителей обеспечить необходимый уход и воспитание детей, с другой — необходимостью преодолевать проблемы, возни­кающие в.связи с воспитанием-приемного ребенка (проявление какой-либо патологии, конфликтные ситуации между родителями и детьми, вытекающие из суждения «не мои родители», и др.)

Возникает необходимость специальной социально-педагогической подготовки родителей приемных семей к воспитательной работе с детьми, формированию определенных отношений «родитель — ребе­нок», уходу за ребенком и накоплению опыта воспитательной работы с ним. Впоследствии должно быть обеспечено социально-педагогическое патронирование с целью контроля, а также своевременное кон­сультирование, помощь и поддержка семьи в вопросах воспитания в случаях возникновения в ней неадекватных ситуаций, предупрежде­ние и преодоление конфликтных проявлений и пр.

Литература:

1. Мардахаев Л.В. Социальная педагогика: Учебник. – М.: Гардарики, 2003. – стр.175-190