5.7. Бюджетные расходы на поддержку сельского хозяйства

Сельское хозяйство – одна из главных отраслей материального производства. Его назначение – возделывание сельскохозяйственных культур и разведение сельскохозяйственных животных для получения продукции растениеводства и животноводства. Сельское хозяйство включает также различные виды первичной переработки растительных продуктов и животного сырья.

До рыночных реформ в сельском хозяйстве России функционировали совхозы и колхозы, на долю которых приходилось 99% всего объема производства зерна, 98% производства подсолнечника, 40% картофеля. 7% овощей, 100% производства хлопка и сахарной свеклы. Колхозы и совхозы производили 71% мяса, 7% молока, 75% яиц, 80% шерсти. Сельское население удовлетворяло потребности населения в продуктах питания и потребности промышленности – в сырье.

Сельское хозяйство играло важную роль в товарообмене между городом и деревней, используя для этой цели посредника – потребительскую кооперацию.

К сожалению, сельское хозяйство пострадало от проводимого в стране реформирования. Совхозы и колхозы принудительно реорганизованы в акционерные общества и частные фермерские хозяйства. После реорганизации посевные площади зерновых культур сократились на 19,3 млн га, картофеля – на 0,9 млн га, поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 23,7 млн голов, в том числе коров – на 7,2 млн голов, свиней – на 15 млн, овец и коз – на 28 млн голов.

В результате в сельском хозяйстве наблюдается глубокий упадок. Объем продукции сельского хозяйства в 1999 году по сравнению с 1990 годом сократился на 42% (стал на уровне 58%), в том числе производство зерна уменьшилось со 104,1 млн тонн до 59,4 млн тонн (на 43%), производство картофеля сократилось на 73%, овощей – на 45%, мяса – на 60%, молока – на 53%, яиц – на 30%. Крестьянские фермерские хозяйства дают продукции всего лишь 2% от общего объема производства продукции, хотя землю получили от упраздненных колхозов сполна.

Сельскохозяйственное производство имеет характерные особенности, которые отчетливо выражаются в сезонном характере сельскохозяйственного производства и особенностях использования природных ресурсов, а также зависимость от природно-климатических условий. В силу этой специфики сельскохозяйственного производства оно нуждается в поддержке. В связи со спецификой сельскохозяйственного производства и реструктурированием экономики неизбежно расширение ответственности государства и доли его участия в финансировании затрат на поддержку и развитие отраслей сельского хозяйства.

5.8. Бюджетные расходы на поддержку и развитие транспорта

Транспорт – отрасль материального производства, осуществляющая перевозки грузов и людей, а также транспортно-экспедиционное обслуживание. Различают наземный, подземный, водный и воздушный транспорт. К наземным видам транспорта относятся: железнодорожный, автомобильный и трубопроводный, к подземному – метрополитен, к водным – морской и речной, к воздушному – авиационный.

По назначению транспорт подразделяется на:

транспорт общего пользования, обслуживающий сферу обращения (грузовые перевозки) и перевозки населения;

транспорт не общего пользования внутрипроизводственного перемещения сырья, материалов, полуфабрикатов, готовых изделий и др.), а также транспорт личного пользования. По характеру выполняемых работ он делится на пассажирский и грузовой. Продукция транспорта – перемещение, перевозка грузов и людей. Транспорт общего пользования является основой экономических связей в стране.

Транспорт связывает воедино все отрасли народного хозяйства, удовлетворяет потребности людей в перевозках, а производства – в перевозках сырья, материалов и продукции.

Роль транспорта в экономике государства состоит в том, что он заканчивает процесс создания продукции, доставляя ее потребителю. Известно, что производство продукции только тогда закончено, когда она доставлена потребителю. Эту заключительную стадию производства и осуществляет транспорт общего пользования.

Все виды транспорта в той или иной мере играют важную роль в экономике, в последние годы особенно быстро развивается трубопроводный транспорт (нефтепроводный. газопроводный), имеющий более низкую себестоимость транспортировки нефти и газа по магистральным трубопроводам, чем на других видах транспорта. Развитие транспорта зависит в значительной степени от финансирования, в том числе от бюджетного финансирования.