5.6. Бюджетные расходы на поддержку отраслей промышленности, энергетики, строительства

Промышленность, энергетика и строительство – ведущие и крупные отрасли экономики промышленно развитой страны.

Промышленное производство и энергетика составляют сердцевину любой экономики. В процессе производства с использованием энергетики создается экономический продукт путем преобразования экономических ресурсов. Без производства не может быть производственного потребления средств производства и услуг.

После Октябрьской революции промышленность в России в 1918–1920 гг. была национализирована. Так была восстановлена историческая справедливость: что создано трудом народа, стало принадлежать народу. В результате национализации предприятий промышленности, транспорта, связи, банков было сосредоточено производство на государственных предприятиях и созданы условия для бурного развития общественного производства.

Энергетика – область экономики страны, охватывающая энергетические ресурсы, выработку, преобразование, передачу и использование различных видов энергии. Важнейшая часть энергетики – электроэнергетика. Все предприятия страны в той или иной мере используют электрическую энергию. На использовании электрической энергии работают машины, оборудование, технологические линии в производственных цехах производственных предприятий.

Развитие промышленности, как и других отраслей народного хозяйства, определяется темпами и масштабами капитального строительства, которое осуществляет воспроизводство (увеличение) и совершенствование основных фондов на базе капитальных вложений.

Основные фонды – важнейшая часть материально-технической базы промышленности и других отраслей экономики. Они являются важнейшим условием повышения производительности труда в промышленности, увеличения выпуска продукции и повышения ее качества.

Капитальное строительство осуществляется путем:

а) создания новых промышленных предприятий и сооружений;

б) реконструкции, расширения и совершенствования действующих предприятий. Кроме того, с помощью капитального строительства осуществляется реновация изношенных основных фондов. Объемы капитальных вложений за 1992–1999 гг. упали.

За 1921–1990 гг. в стране был создан огромный промышленный потенциал. Промышленность страны располагала высокоразвитым производственным аппаратом, размещенным по всей территории страны, аппаратом, который опирался на передовую национальную науку и технику, на квалифицированные кадры. Промышленность оказывала влияние на всесторонний подъем производительных сил и создание материальных благ. Промышленные предприятия в большинстве были государственными (общенародными).

В связи с проведением реформ в 1992–1995 гг. путем приватизации (передачи государственных предприятий в частную собственность) и образованием разного рода закрытых и открытых акционерных обществ резко упал производственный потенциал, в несколько раз упали объемы выпускаемой продукции, появилось много убыточных предприятий. Частные фирмы, акционерные общества не заинтересованы в таком развитии производства, которое было при общенародной собственности. Промышленность в нынешнем виде вряд ли сможет удовлетворить растущие потребности государства.

За годы реформ (под лозунгом «Либерализация, приватизация») валовый внутренний продукт сократился на 40%. За период с 1989 по 1999 год объем промышленного производства снизился на 60%, в том числе по машиностроению – на 75%, легкой промышленности – на 80%. Объем капитальных вложений в основной капитал упал на 79%. уровень инвестиций в основной капитал в 2000 г. составил всего лишь 30% от уровня 1990 г.

Для продолжения спада отраслей экономики и ее восстановления и стабилизации нужны бюджетные вложения, поэтому значительное место в расходах консолидированного бюджета занимают расходы на государственную поддержку и развитие отраслей производственной сферы экономики.

В бюджетные расходы на промышленность, энергетику и строительство включены расходы на:

• государственную поддержку угольной промышленности;

• научно-техническое и проектное обеспечение предприятий промышленности;

• мероприятия по созданию безопасных условий работы в угольной отрасли;

• конверсию оборонной промышленности;

• государственную поддержку отраслей промышленности;

• государственную поддержку народных художественных промыслов;

• реализацию программы «Использование спутниковых навигационных систем для геодезического обеспечения территории России»;

• государственные капитальные вложения на безвозвратной основе;

• государственную поддержку строительства;

• Федеральную программу «Модернизация транспортной системы России» (до 2010 г.);

• Подпрограмму «Гражданская авиация»;

• Подпрограмму «Морской транспорт»;

• Программу «Безопасность дорожного движения»;

• Федеральную целевую программу «Развитие органов Федерального казначейства на 2000–2004 годы»;

• Федеральную целевую программу «Жилище» на 2002–2010 годы и др.