15.16. Источники финансирования дефицита бюджета

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

1) внутренние источники в следующих формах:

• кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

• бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

• сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

• изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2) внешние источники в следующих формах:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внутренние источники в следующих формах:

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

• бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• кредиты, полученные от кредитных организаций;

• поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;

• изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

• муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

• кредиты, полученные от кредитных организаций;

• бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

• поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

• изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Важнейшим условием финансирования (покрытия) бюджетных дефицитов стал государственный кредит. Под государственным кредитом понимается вся совокупность финансово-экономических отношений, при которых государство выступает в качестве заемщика.

Для покрытия дефицита государственного бюджета направляются прибыль Центрального банка РФ и кредиты ЦБ РФ.

Внешним неэффективным источником финансирования бюджетного дефицита явились кредиты международных финансовых организаций, главным образом Международного валютного фонда (МВФ).

В целях сбалансированности бюджетов представительные органы власти могут устанавливать предельные размеры дефицита бюджета. В случае превышения предельного уровня дефицита вводится механизм секвестра расходов,

Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов, например, на 5, 10, 15%. ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося финансового года.

Государства покрывают дефицит в основном денежной эмиссией и внутренним и внешним заимствованиями. Однако эмиссия денег приводит к инфляции, росту цен на товары и услуги, что приводит к снижению жизненного уровня населения.

Источником финансирования дефицита служат кредиты Центрального банка России, Это наиболее дешевый источник финансирования, так как между Центральным банком России и Правительством РФ складываются деловые нерыночные отношения и процентные ставки по таким кредитам носят, как правило, символический характер.

Дальнейшая стратегия в области управления дефицитом и профицитом вызывает необходимость разработки новой концепции, основанной на уменьшении привлечения заемных средств, сокращении долговых обязательств, использования, прежде всего, внутренних резервов роста доходов на базе развития промышленного и сельскохозяйственного производства

Контрольные вопросы

1. Как разделены полномочия государственной власти в РФ?

2. Чем объясняются тенденции в динамике роста бюджетных расходов на государственное управление?

3. Какие органы относятся к правоохранительным и как покрываются расходы на их содержание?

4. В чем заключается сущность и роль науки в экономике?

5. Каковы основные направления научных исследований?

6. Как финансируются фундаментальные научные исследования?

7. В чем заключается роль промышленности и энергетики и как финансируется их развитие?

8. В чем необходимость и каковы тенденции бюджетного финансирования промышленности и энергетики?

9. Какие расходы включаются в бюджетные расходы на развитие промышленности?

10. В чем заключаются роль сельского хозяйства и необходимость его бюджетного финансирования?

11. Каковы тенденции бюджетных расходов на поддержку сельского хозяйства и рыболовства?

12. Почему необходима поддержка сельского хозяйства?

13. Какова роль отрасли «Транспорт» в экономике страны?

14. Какова тенденция в выделении бюджетных средств на поддержку и развитие транспорта?

15. Что понимается под социальной сферой и каков раз мер бюджетных расходов на социальную сферу?

16. Что понимается под образованием и какие бюджетные расходы на его финансирование?

17. Как можно определить эффективность затрат на образование?

18. Что входит в комплекс «Культура» и как этот комплекс финансируется?

19. Что понимается под здравоохранением и как оно финансируется?

20. В чем заключается эффективность затрат на финансирование здравоохранения?

21. Из чего складываются социальная политика государства, ее правовые основы и финансируются затраты на осуществление социальной политики?

22. Как финансируются затраты на поддержку и развитие кинематографии?

23. Что можно сказать о финансировании средств массовой информации?

24. Что можно сказать о финансировании отраслей культуры и искусства?

25. Какие можно сделать общие выводы о финансировании социальной сферы и какие внести предложения (пожелания) о перспективном финансировании?

26. Дайте определение дефицита бюджета.

27. Дайте определение профицита бюджета.

28. В какой последовательности рекомендуется осуществить сокращение профицита бюджета?

29. Рассмотрите подробно источники финансирования дефицита бюджета?