
- •Содержание
- •Введение
- •1. Теоретико-методологические основы социального партнерства
- •Сущность и основные принципы социального партнерства
- •1.2 Социальное партнерство на примере взаимодействия интересов бизнеса и власти
- •2. Проблемно-аналитический подход к исследованию социального партнерства малого предпринимательства
- •2.1 Программа исследования социального партнерства на уровне местного самоуправления
- •2.2 Анализ развития малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района
- •3. Проект рекомендаций по совершенствованию развития социального партнерства на территории Балаковского муниципального района
- •3.1 Социальное партнерство на уровне местного самоуправления: проблемы и перспективы развития
- •3.2 Муниципальная целевая программа «По поддержке малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2010-2013 годы»
- •Заключение
- •Список использованной литературы
- •Приложение а
- •Приложение б
Приложение а
«Анализ вариантов муниципальных организаций поддержки малого бизнеса»
Варианты |
Преимущества (+) |
Недостатки (-) |
1. Уполномоченный по содействию экономическому развитию в местной администрации |
- минимальные организационные изменения; - квалифицированный руководитель отдела |
- достаточен для небольших районов или как первый этап в более крупных районах; - двойная нагрузка |
2. Отдел по содействию экономическому развитию в муниципальной администрации |
- самостоятельность и особое назначение отдела; - внутренние перестановки персонала |
- вопрос наделения полномочиями; - передача компетенций |
3. Муниципальный комитет по управлению имуществом как местная организация по содействию экономическому развитию |
- незначительные организационные изменения - дополнительные задачи для существующей структуры |
- передача компетенций из других подразделений; - возможно только в случае высокой компетентности сотрудников |
4. Агентство социально-экономического развития (АСЭР) |
- предприятие города/района - в состав общества могут быть введены и другие организации (союзы предпринимателей, независимые специалисты) |
- прежде всего, для крупных городов или как заключительная стадия развития - эффективно, но очень дорого (необходимы дополнительные специалисты) |
5.Координационно-методический совет при главе администрации |
- соединение собственного опыта с опытом со стороны - комиссия экспертов для выработки рекомендаций (представители банков, аудиторы, ученые и др.) - возможна как дополнительная структура |
- отсутствие полномочий для принятия решений |
Приложение б
Муниципальная целевая программа «По поддержке малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2010-2013 годы»
Наименование программы |
Поддержка малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района на 2010-2013 годы (далее – Программа) |
Основания для разработки |
- Федеральный закон от 14.06.1995 №88-ФЗ « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» -Закон Саратовской области от 01.10.2007 №200 ЗСО Об областной целевой программе «Развитие малого предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы» |
Муниципальный заказчик Программы |
Администрация Балаковского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган) |
Разработчик Программы |
Отдел экономики муниципального района |
Цель Программы |
Создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого предпринимательства на территории Балаковского муниципального района |
Задачи Программы |
- Мониторинг существующей нормативно-правовой базы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства для выработки рекомендаций по ее совершенствованию на областном и федеральном уровнях, разработка и принятие нормативно-правовых актов в части поддержки малого предпринимательства на территории муниципального района; -снижение административных барьеров и создание благоприятных условий на территории Балаковского муниципального района для стимулирования развития субъектов малого предпринимательства; -создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне; -создание системы информационного и учебно-методического обеспечения по основам предпринимательской деятельности для начинающих и действующих предпринимателей; -развитие системы микрокредитования, в том числе для начинающих предпринимателей; -развитие малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности на территории муниципального района; -развитие экологически ориентированного бизнеса на территории муниципального района; -активизация межрегиональных деловых связей и стимулирование экспорта продукции субъектов предпринимательства; -содействие продвижению продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки, развитие выставочно-ярмарочной деятельности |
Основные направления Программы |
-Совершенствование нормативной правовой базы в сфере регулирования малого предпринимательства на местном и региональном уровне; -финансовая и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства в формах и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством; -обеспечение организационной и информационной поддержки малого предпринимательства на уровне региона и на муниципальном уровне; -создание новой и развитие действующей инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на уровне региона и на муниципальном уровне |
Сроки реализации Программы |
2010-2013 годы |
Источники финансирования Программы |
Финансирование осуществляется за счет средств местного бюджета, а также внебюджетных источников |
Исполнители мероприятий Программы |
Отдел экономики; службы занятости населения; другие организации, осуществляющие поддержку и развитие малого предпринимательства на конкурсной основе |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
-Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в муниципальном районе; -снижение социальной напряженности на территории муниципального района, сохранение существующих рабочих мест; -активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах; -увеличение числа субъектов малого предпринимательства в муниципальном районе на 10% и рост числа занятых в малом предпринимательстве, в том числе за счет создания дополнительных рабочих мест на 17%; -увеличение налоговых поступлений в бюджет муниципального района; -повышение инвестиционной привлекательности муниципального района |
Органы, контролирующие исполнение Программы |
Контроль реализации Программы осуществляется муниципальным заказчиком (Администрацией муниципального района), которым также определяется первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку малого предпринимательства, а также структуры, обеспечивающие финансирование мероприятий Программы на конкурсной основе из бюджетных и внебюджетных источников. Муниципальный заказчик: уточняет показатели и затраты на программные мероприятия, механизм направляет в структуры, обеспечивающие финансирование программ на конкурсной основе, отчеты о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств |
1 Кубинский С.И. Социальное партнерство в России: состояние и перспективы. Москва, 2011. С.150
2 Михеев В.А Основы социального партнерства: теория и политика. Москва, 2010. С. 99
3 Бабаева С. С. Коллективный договор как самостоятельный правовой институт: история и современность. Автореф. дис.… канд. юрид. наук. СПб, 2008. С. 17.
4 Михеев В.А Основы социального партнерства: теория и политика. Москва, 2010. С. 130
5 Киселев В.Н. Ук. соч. С.319
6 Нетеребский О.В. Становление и развитие системы социального партнерства. Москва,2009. С. 131
7 Зотиков А.С.Энциклопедия социального партнерства// Журнал Государственная служба 2009 с.87
8 Зотиков А.С. Ук. соч. с.89
9 Мамытов Е.А Социальное партнерство нуждается в реформировании// Журнал Человек и труд 2009 С.12
10 Мамытов Е.А Ук. соч.с.19
11 Юсов А.К. Попытка оценить состояние социального партнерства//Журнал Человек и труд 2009 С.50
12 Зотиков А.С.Энциклопедия социального партнерства // Журнал Государственная служба 2009 С.86
13 Чирикова А.В. Бизнес как субъект социальной политики. Монография. Москва,2008. С.249
14 Розенков Д.А. Управление развитием отношений бизнеса, общества и государства в современном обществе. Москва, 2009. С. 169
15 Чирикова А.В. Бизнес как субъект социальной политики. Монография. Москва,2011. С.251
16 Чирикова А.В. Бизнес как субъект социальной политики. Монография. Москва,2011 С.254
17 Федеральный закон РФ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007г №209(ред.от 23.07.2008 №160-ФЗ)// СЗ РФ.2008.№12 Ст.11
18 Розенков Д.А. Управление развитием отношений бизнеса, общества и государства в современном обществе. Москва, 2009. С. 173
19 Розенков Д.А. Управление развитием отношений бизнеса, общества и государства в современном обществе. Москва, 2009. С. 185
20 Нетеребский О.В. Становление и развитие системы социального партнерства. Москва,2009. С. 201
21 Чирикова А.В. Бизнес как субъект социальной политики. Монография. Москва,2011. С.249
22 Договор об общественном согласии и социальном партнерстве в Саратовской области С.7
23 Никонов А.М. Социальное партнерство рождается в диалоге власти и бизнеса // Журнал Муниципальная власть 2009 С.61
24 Никонов А.М. Социальное партнерство рождается в диалоге власти и бизнеса // Журнал Муниципальная власть 2009 С.63
25 Розенков Д.А. Управление развитием отношений бизнеса, общества и государства в современном обществе. Москва, 2009. С. 135
26 Никонов А.М. Социальное партнерство рождается в диалоге власти и бизнеса // Журнал Муниципальная власть 2009 С.64
27 www.balakovo.ru/full_news.php
28 balakovoinfo.ru/tags/Балаковский район
29 www.admbal.ru
30 www.balakovo.ru/full_news.php
31 www.admbal.ru
32 Мамытов Е. А. Социальное партнерство нуждается в реформировании // Журнал Человек и труд 2010 С. 15
33 Иванов С. К. Использование механизмов социального партнерства //Журнал Муниципальная всласть2011 С.58
34 Иванов С. К. Ук. соч. С.59
35 Иванов С.К. Использование механизмов социального партнерства // Журнал Муниципальная всласть 2011 С.63
36 Кузнецова О.Б. Комплексная модель взаимодействия власти, бизнеса и общественных организаций в стратегии развития региона // Журнал Муниципальная власть 2009 С. 23
37 Иванов С.К. Использование механизмов социального партнерства // Журнал Муниципальная всласть 2011 С.68
38 Алексеев С.Г. Новая перспектива развития социального партнерства// Журнал Социальное партнёрство 2009, №5
39 Иванов С.К. Использование механизмов социального партнерства // Журнал Муниципальная всласть 2011 С.58