
- •Тема 1. Предмет, метод, источники и объекты экологического права Задача № 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5:
- •Задача 6
- •Задача 7
- •Задача 8
- •Задача 9
- •Задача 10
- •Тема 2. Экологические права граждан и организаций
- •Задача № 1
- •Задача № 2
- •Задача № 4
- •Задача № 5.
- •Задача № 6
- •Задача № 7
- •Задача № 8
- •Тема 3. Оценка воздействия на окружающую среду. Экологическая экспертиза Задача 1.
- •Задача 2.
- •Задача № 3.
- •Задача № 4
- •Задача № 5.
- •Задача № 6
- •Тема 4. Экологическое управление, контроль и надзор за состоянием окружающей среды и соблюдением норм экологического законодательства Задача № 1
- •I. Полномочия Управления
- •Задача № 2
- •Задача №3.
- •Задача № 4
- •Задача № 7
- •Задача № 7
- •Тема 5. Механизм обеспечения исполнения
- •Требований экологического законодательства:
- •Экологический мониторинг, нормирование, лицензирование,
- •Экологический аудит и сертификация
- •Задача № 2
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5.
- •Задача № 6
- •2.2. При формировании региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, рекомендуется использовать следующий перечень полезных ископаемых:
- •Тема 6 «Экономический механизм охраны окружающей природной среды». Задача № 1
- •Задача 2.
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Задача № 6
- •Задача № 7
- •Задача № 8
- •Задача № 9
- •3 Декабря 1992 года
- •20 Ноября 1992 года
- •Тема 7. Административная и уголовная ответственность за экологические правонарушения Задача № 1.
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Задача № 7
- •Задача № 8
- •Задача № 9
- •Тема 8. Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением
- •Задача № 1
- •Задача 2
- •Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
- •Статья 4.2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Задача 6
- •Задача № 7
- •Задача №8
- •Задача 9
- •Каким образом в указанной ситуации должно осуществляться определение размера вреда, причиненного окружающей среде?
- •Тема 9. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленности, энергетике и на транспорте Задача № 1
- •Глава XIV. Экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии
- •Задача № 2
- •Задача3.
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Глава VIII. Зоны экологического бедствия, зоны
- •2) Каковы основания и порядок признания территории зоной экологического бедствия?
- •Задача№6
- •Задача № 7
- •Задача № 8
- •Тема № 10«Правовая охрана окружающей природной среды в сельском хозяйстве» Задача № 1
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Задача № 6
- •Тема № 11«Правовая охрана окружающей среды в городах и иных поселениях» задача № 1
- •Глава 3. Дорожная деятельность
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Тема 12 правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 4
Задача № 4
Под зелеными зонами следует понимать часть территории городского или сельского населенного пункта (бульвары, парки, скверы и т.д.), занятую совокупностью зеленых насаждений, включая древесно-кустарниковые, травянистые и цветочные растения естественного и искусственного происхождения. Городские леса и зеленые зоны подлежат особой охране в силу ст. 102 ЛК РФ, относящей их к разновидностям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (разновидности защитных лесов).
Они также предусмотрены ФЗ Об охране окружающей среды
Статья 44. Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений
3. В целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений
1. Зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.
Озелененная площадь уменьшиться в два раза в результате застройки
СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО. ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ СНиП 2.07.01-89*
ЛАНДШАФТНАЯ АРХИТЕКТУРА И САДОВО-ПАРКОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
4.1. В городских и сельских поселениях необходимо предусматривать, как правило, непрерывную систему озелененных территорий и других открытых пространств. Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки городов (уровень озелененности территории застройки) должен быть не менее 40%, а в границах территории жилого района не менее 25% (включая суммарную площадь озелененной территории микрорайона).
В средних, малых городах и сельских поселениях,
расположенных в окружении лесов, в прибрежных зонах
крупных рек и водоемов площадь озелененных территорий общего
пользования допускается уменьшать, но не более чем на 20%., те. В два раза - это превышает установленный предел.
Тема 12 правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов Задача 1
Законодательным органом одной из республик в составе Российской Федерации был принят закон об особо охраняемых природных территориях республиканского значения. Указанным законодательным актом установлен порядок образования особо охраняемых природных территорий республиканского значения, в соответствии с которым решение о создании принимается Правительством республики по представлению специально уполномоченного республиканского органа в области охраны окружающей среды с учетом мнения населения в лице органов местного самоуправления. Законом также предусматривалось создание такого вида особо охраняемой природной территории как национальный природный парк, определены порядок его создания и особенности правового положения, сочетающего признаки национального и природного парка.
Прокурор обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству названных положений. Представитель законодательного органа возражал против удовлетворения заявленных требований и указал, в частности, что законодательный орган действовал в пределах полномочий, предоставленных ему частью 2 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях».
Какие категории особо охраняемых природных территорий предусмотрены законодательством? Соответствуют ли федеральному законодательству положения республиканского закона? Сравните правовой статус национальных парков и природных парков. Решите дело.
« Указанным законодательным актом установлен порядок образования особо охраняемых природных территорий республиканского значения, в соответствии с которым решение о создании принимается Правительством республики по представлению специально уполномоченного республиканского органа в области охраны окружающей среды с учетом мнения населения в лице органов местного самоуправления.»
Требования закона: Статья 2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий
Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).
Вопрос возникает: должны ли на уровне субъекта принимать решение именно органы специальной компетенции, поскольку ФЗ говорит о «соответствующих органах исполнительной власти». Представляется, что поскольку в ФЗ нет четких требований, то это решение может принять и орган общей компетенции – Правительство субъекта. Да и кроме того, на федеральном уровне, например, решение о создании особо охраняемой природной территории федерального значения принимается органом общей компетенции - Правительством РФ. Устав (конституция) субъекта тоже относятся к числу актов, которыми следует руководствоваться при принятии решения.
Насчет учета мнения населениия в лице органов мсу – согласно Конституции и ФЗ № 131,
Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
Вопрос же о создании особо охраняемой природной территории регионального значения – это не вопрос местного значения. Поэтому в этой части процедуру принятия решения надо изменить, исключив выяснение мнения органов мсу.
Законом также предусматривалось создание такого вида особо охраняемой природной территории как национальный природный парк, определены порядок его создания и особенности правового положения, сочетающего признаки национального и природного парка.»
Статья 2 предусматривает создание иных категории особо охраняемых природных территории.
А в приведенном примере правовое положение национального природного парка сочетает в себе признаки национального и природного парка. Создание особо охраняемой природной территории в такой форме противоречит законодательству.
Национальный парк относится к ведению РФ, а природный парк - к ведению субъекта РФ:
СМ. СТАТЬЮ 2 Фз «об особо охраняемых природных территориях»
Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
Соответсвенно, правовое регулированиеОсобо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется только на федеральном уровне. Это же касается и гос управления и гос контроля:
Статья 3. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий
1. Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляются Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
2. Государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Поэтому, представляется, нельзя соединять в один вид особо охраняемой природной территории признаки, свойственные видам, принадлежащим к различным группам. Субъект РФ должен действовать в рамках все-же остаточной компетенции, а соответственно осуществлять правовое регулирование в тех сферах, которые на федеральному уровне не урегулированы. На практике создаются субъектами особо охраняемые природные территории, вид которых не предусмотрен федеральным законом:
Из комментария Боголюбова к Закону:
Впервые в законодательном акте Российской Федерации предусматривается право Правительства России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий, помимо перечисленных в действующих законодательных актах.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1404 утверждено Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах.
Закон Красноярского края “Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае” наряду с категориями особо охраняемых природных территорий, перечисленных в Федеральном законе, устанавливает и такие категории, как государственные природные микрозаповедники и микрозаказники, охраняемые водно-болотные угодья, биологические станции (учебно-научные стационары), охраняемые водные объекты, городские леса и городские парки. Закон Свердловской области “Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области” дополняет федеральный перечень категорий особо охраняемых природных территорий такими нововведениями, как ландшафтные парки, этно-природные зоны, генетические резерваты. Закон Пермской области “Об историко-культурно-природном наследии Пермской области” вводит, в частности, понятия природной заповедной территории областного значения, а также природного резервата областного и местного значения.
Закон Республики Тыва “Об особо охраняемых природных территориях Республики Тыва” предусматривает, в частности, организацию таких особо охраняемых природных территорий, как этноприродные парки, государственные природные микрозаповедники и охраняемые водно-болотные угодья; Закон Республики Хакасия “Об особо охраняемых природных территориях и объектах Республики Хакасия” — эколого-этнические, ландшафтно-исторические и эколого-рекреационные зоны; Закон Республики Саха (Якутия) “Об особо охраняемых природных территориях” — национальные природные резерваты, национальные ресурсные резерваты и охраняемые ландшафты.
Какие категории особо охраняемых природных территорий предусмотрены законодательством?
Статья 2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий
1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
б) национальные парки;
в) природные парки;
г) государственные природные заказники;
д) памятники природы;
е) дендрологические парки и ботанические сады;
ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.
2. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).
Сравните правовой статус национальных парков и природных парков.
Адиханов: Территории ПП в отличие от территорий НП, не предназначены для регулируемого туризма. В противном случае они были бы НП. Здесь допускаются лишь другие виды рекреационной деятельности.
+ см закон.
Статья 12. Общие положения
1. Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
Статья 18. Общие положения
1. Природные парки являются природоохранными( и только лишь) рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов( отличие по сфере ведения) Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.( нет регулируемого туризма)