Задача №3.

В данном случае рыболовецким судном «Виктория» осуществлялся вылов рыбы в целях товарного рыбоводства, а в соответствии с п.5 ч.1 ст. 34 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении этого вида деятельности требуется специальное разрешение, выданное федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - Федеральным агентством по рыболовству (оформление, выдача, регистрация разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и внесение изменений в такие разрешения осуществляются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства – ст. 36 того же ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми правительством. При этом в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» указано, что к заявлению о выдаче лицензии прилагаются копии документов, подтверждающих соответствие соискателя лицензионным требованиям. В рассматриваемой задаче лицензионные требования к добыче водных биологических ресурсов установлены Постановлением Правительства от 22.10.2008 №775 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов».

В частности, в данном постановлении установлено, что в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов указывается основание для выдачи разрешения, виды водных биологических ресурсов, разрешенных для добычи, квота добычи водных биологических ресурсов конкретно в этой задаче для рыболовецкого судна «Виктория», при использовании судна – фамилия, имя, отчество капитана судна, который и является ответственным за соответствие осуществляемой деятельности реквизитам, указанным в разрешении (пп. «а», «д», «е», «и» п. 15 Постановления).

Федеральное агентство по рыболовству в случае нарушения лицензиатом требований лицензии имеет право на приостановление ее действия либо ее аннулирования. Принудительное прекращение права на добычу водных биологических ресурсов возникает в случае нарушения лицом 2 или более раз в течение календарного года правил рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам. Крупный ущерб исчисляется по правилам ст. 53 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», которая отсылает к постановлению Правительства от 18.08.2008 №625 «Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным»: крупным ущербом считается добыча 10 тонн креветки гребенчатой. Следовательно, действиями судна был причинен крупный ущерб.

Однако санкцию в виде изъятия рыбы этот орган принимать не мог. Изъятие незаконно добытых водных биологических ресурсов должно было быть произведено при расследовании уголовного дела по п. «а» ч.1 ст. 256 УК – незаконная добыча водных биологических ресурсов с причинением крупного ущерба.

ВЫВОД: я считаю необходимым в данном случае применение госморинспекцией санкции в виде принудительного прекращения права на добычу водных биологических ресурсов, а также возбуждение уголовного дела по п. «а» ч.1 ст. 256 УК РФ с последующим изъятием предмета преступления.