Задача № 8

Уголовную ответственность ст. 250. Под загрязнением водных объектов понимается сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование или негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов (ст. 1 Водного кодекса), т. е. привнесение в воды инородных веществ, соединений, которые запрещено привносить в водные объекты либо на привнесение которых установлены особые ограничения (по количеству, качественному составу, времени и т. п.). Под засорением понимается сброс или поступление иным образом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов (ст. 1 Водного кодекса), т. е. привнесение предметов и частиц, не смешивающихся, не растворяющихся в воде, но также меняющих качество вод и препятствующих их нормальному использованию. вред здоровью был нанесен. Согласно ФЗ о сан-эпид. благополучии населения, граждане имеют право на благоприятную окружающу. среду и право а также получать информацию о сан-эпид. обстановке. а также на возмещение вреда их здоровью

(см. ст 79 ФЗ об охране окр. среды)

В данном случае ответсвтвенность должно нести руководство МУП Водоканал и санитарные врчи, т.к. в их компетенцию входит гос-сан- эпидем. надзор, согласно ФЗ о сан.эпидемиол. благополучии населения

Тема 3. Оценка воздействия на окружающую среду. Экологическая экспертиза Задача 1.

По решению городской администрации на окраине города был выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население близлежащего микрорайона заявило протест против такого строительства и инициировало проведение научной экспертизы специалистами научно-исследовательского института, по результатам которой было вынесено отрицательное заключение относительно допустимости реализации объекта.

Несмотря на это, строительство объекта началось. Городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение городской администрации.

Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение?

Общественная экологическая экспертиза предусмотрена законодательством наряду с государственой. Но необходимо учитывать, в каком порядке осуществлялась инициатива граждан и соответствует ли этот порядок закону. Только в этом случае экспертиза может стать юридически значимой.

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

Статья 20. Общественная экологическая экспертиза

Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Условия проведения общественной экологической экспертизы

1. Общественная экологическая экспертиза осуществляется при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении.

2. Орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в его регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

3. В заявлении общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы должны быть приведены наименование, юридический адрес и адрес (место нахождения), характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы.

(в ред. Федерального закона от 26.06.2008 N 96-ФЗ)

4. Общественные организации (объединения), организующие общественную экологическую экспертизу, обязаны известить население о начале и результатах ее проведения.

Статья 25. Заключение общественной экологической экспертизы

1. Заключение общественной экологической экспертизы направляется федеральному органу исполнительной власти в области экологической экспертизы или органу государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

2. Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

Значение

2.1. При проведении государственной экологической экспертизы заключение общественной экологической экспертизы учитывается в случае, если общественная экологическая экспертиза была проведена в отношении того же объекта до дня окончания срока проведения государственной экологической экспертизы.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 16.05.2008 N 75-ФЗ)

4. Заключения общественной экологической экспертизы могут публиковаться в средствах массовой информации, передаваться органам местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, заказчикам документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, и другим заинтересованным лицом.

Из условия задачи не полностью ясно, были ли соблюдены все указанные требования. Но,судя по всему, нет(сначала обратились в НИИ, а общественную организацию подключили только на момент предъявления иска, заявление не регистрировали и т.д.) То есть данная инициатива не будет иметь действительного значения, так как была осуществлена в ненадлежащей форме.

+ (дополнительно)Кроме того, надо установить объект, в отношении которого проводилась экспертиза(имеет ли он отношение к перечням ст. 12, 12) . Ведь экологическая экспертиза может проводится в отношении не любого предполагаемого строительства.(т. к. перечень объектов ограничен, и существуют иные виды экспертиз)

Можно обратиться к ФЗ «О животном мире»

Статья 20. Государственная экологическая экспертиза

Обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и предшествующая принятию органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.

Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.

То есть, скорее всего, документы и материалы, имеющие отношение к строительству зоопарка должны являться объектами экологической экспертизы(хотя к какому пункту ст.11, 12 это отнести?)