64. Предмет и методы правового регулирования.

Предмет правового регулирования отрасли права – это обособленная область общественных отношений, которая нуждается в урегулировании нормами данной отрасли. Предмет правового регулирования составляет материальный критерий подразделения единого права на его структурные составляющие. Он не зависит от усмотрения законодателя, имеет объективное содержание: имущественные и личные неимущественные отношения в гражданском праве, жилищные отношения в жилищном праве, трудовые отношения в трудовом праве и др.

Метод правового регулирования – это совокупность приемов, способов юридического урегулирования общественных отношений.

Если предмет правового регулирования образует материальный критерий обособления отраслей права, то метод правового регулирования становится юридическим критерием, складывающимся под влиянием законодателя. Правовой метод поэтому характеризуется набором правовых средств, инструментов, с помощью которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения в определенном направлении развития.

Различие методов правового регулирования обусловливается:

а) особенностями возникновения субъективных прав и юридических обязанностей: из закона, деяния, договора;

б) юридическим положением субъектов в правоотношениях – по субординации, как автономные стороны;

в) неодинаковым порядком реализации субъективных прав и юридических обязанностей – соблюдение, исполнение, применение норм права;

г) разными способами защиты прав и обязанностей субъектов (соглашение, административный, судебный способы) с использованием различных санкций.

Среди профилирующих методов правового регулирования называют: императивный и диспозитивный.

Императивный метод превалирует в уголовном, административном и др. отраслях права, в которых общее юридическое положение субъектов определяется властно-императивными показателями и расположением по субординации.

Диспозитивный метод возобладает в гражданском, предпринимательском праве и др. отраслях права, в которых субъекты автономны, а нормы права действуют на случай, если стороны сами не определили объем прав и обязанностей. Диспозитивный метод нередко конкретизуется, дополняется методами рекомендаций, стимулирований, ограничений.

66. Система права и система законодательства. Факторы формирования системы законодательства.

Категория «система законодательства» соотносима с системой права, что имеет как научное значение, так и практическое. По объему понятия «система права» и «система законодательства» разнятся. Система законодательства – это (в узком смысле)система законов. В широком смысле система законодательства интерпретируется как субординация всех нормативных правовых актов, их статей и нормативных предписаний.

Система законодательства имеет строение, складывается из следующих компонентов:

1) нормативного предписания – первичный компонент законодательства;

2)нормативного правового акта – совокупность нормативных предписаний, обеспечивающих завершенное урегулирование области (видов, вида) общественных отношений;

3)субординации и координационных связей между нормативными правовыми актами, которые образуют их систему.

Система права и система законодательства – явления однопорядковые, но не совпадающие по следующим позициям:

1. Система права характеризует содержание права (правила поведения). Система законодательства – это способ внешнего выражения, оформления правил поведения, придания им общеобязательного значения в официальном источнике.

2. Система права призвана воплощать общечеловеческие ценности: свободу, равенство, справедливость. В системе законодательства обнаруживается блок неправовых законов и других нормативных правовых актов, не соответствующих основным правам и свободам, не выражающих интересы населения страны.

3. Система права в его строении имеет объективный характер. Система законодательства формируется под влиянием субъективных факторов: непрофессионализма, политических предпочтений, ведомственности, развитости или дефицита научных разработок и т. п.

4. Системы различаются по первичным их элементам. В системе права – это норма права, в системе законодательства – нормативное предписание.

5. Система законодательства тяготеет к отраслевому строению (отрасль законодательства, институт законодательства), в котором проявляется соотносимость определенных общностей нормативных правовых актов, статей, нормативных предписаний с определенной отраслью либо институтом права. Например, гражданское законодательство – с учетом вертикального и горизонтального строения нормативных правовых актов этого блока.

67. Признаки, понятие и виды правовых форм гос деятельности.

Правовые формы разнятся по своему характеру и особенностям, учитывая разноплановость внутренних функций государства, специфику государственной работы по их реализации. Вместе с тем правовые формы осуществления функций государства содержат возможность унификации, выведения общих показателей для различных видов государственно-властной деятельности.

Среди таких показателей следует обозначить:

а) властно-организационный характер деятельности, которая всегда является официальной (публичной);

б) осуществляется эта деятельность на основании полномочий и в рамках юридических ограничений;

в) деятельность всегда связана с разрешением юридических дел, подведением реальной жизненной ситуации под действие нормативных требований (потребностей);

г) порядок осуществления полномочий определяется (регулируется) нормами процессуального права;

д) результатом государственно-властной деятельности становится принятие правового акта (правотворческого, правоприменительного, акта официального толкования и др.);

е) государственно-властная деятельность требует использования приемов и правил юридической техники.

Правовые формы государственной деятельности – организационно-правовые виды реализации властных полномочий органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, по делегированным полномочиям негосударственными организациями, связанные с выполнением государственной работы (разрешением юридических дел) в порядке, предусмотренном процессуальными нормами, и наступлением юридически значимых результатов. По определенным здесь критериям правовым формами государственной деятельности являются учредительная, правотворческая, правоприменительная, контрольная, надзорная, официальная интерпретационная.

Следует по тем же основаниям различать соответствующие виды юридических процессов – учредительный, правотворческий и др., а также юридической практики. Юридический процесс при этом является комплексным образованием, корреспондирующим по определенному срезу явлению «процессуальное право». Но если процессуальное право – это нормативный компонент юридического процесса, то последний охватывает деятельностный, предметный, результативный и др. компоненты.

Юридический процесс – совокупность правовых видов официальной государственно-властной деятельности субъектов-носителей властных полномочий в соответствии с предметом ведения выполняющих государственную работу по разрешению жизненных ситуаций, связанных с обеспечением прав и законных интересов заинтересованных субъектов и достижению юридически значимых результатов, закрепляемых в правовых актах. Юридический процесс объединяет все правовые формы осуществления функций государства, все виды государственно-властной деятельности.

71. Понятие НПА, его отличие от других правовых актов.

Система права и законодательство Российской Федерации тяготеют к романо-германской правовой семье. Ведущей, господствующей формой (источником) права в России является нормативный правой акт.

1. Нормативный правовой акт – юридический документ, принимаемый управомоченными субъектами в порядке реализации правотворческих полномочий. Другие правовые акты принимаются при реализации полномочий другого порядка – правоприменительных, надзорных, официального толкования.

2. Нормативный правовой акт – это правовой акт, не имеющий конкретного адресата. Он не персонифицирован. Другие акты (приговор, решение и др.) адресованы индивидуально-конкретным лицам либо профессиональным группам (акт официального толкования).

3. Нормативный правовой акт не исчерпывается однократной реализацией. Он действует непрерывно столько раз, сколько случается соответствующих жизненных ситуаций. Другие правовые акты исчерпываются однократным исполнением (приказ ректора, решение суда).

Нормативный правовой акт – юридический документ, принимаемый управомоченными органами и лицами в порядке реализации правотворческих полномочий, в порядке, предусмотренном процессуальными нормами, оформляющий общеобязательные правила поведения.

Предварительно следует назвать следующие виды нормативных правовых актов:

1. Законы (федеральные и субъектов федерации);

2. Подзаконные нормативные правовые акты;

3. Акты локального регулирования общественных отношений.

72. Особенности юр. природы КРФ.

Конституция РФ 1993 года сложилась на пике противостояний социальных сил в России в конце 1993 года. Она отражает поэтому всю противоречивость посттоталитарного развития, которая даёт о себе знать и сегодня. Тем не менее действующая Конституция – это крупный шаг на пути к формированию современной правовой системы с гуманистическим наполнением, приоритетом личности.

Во-первых, Конституция РФ построена на новых мировоззренческих основаниях. В значительной мере в ней преодолеваются позиции российской исключительности, державности, утверждается ориентация на демократические ценности, общесоциальную роль.

Во-вторых, действующая конституция является не политической декларацией, а нормативным правовым актом государства. Свойство нормативности конституционных установлений проявляется в прямом действии конституционных норм, нормативном порядке формирования и действия государства и его институтов, наконец, нормативном пути выхода из противостояний и конфликтов, при котором социальные напряжения перемещаются с улиц и площадей в стены парламента и обращаются в русло обсуждений и соглашений.

В-третьих, Конституция РФ обладает свойством учредительности. В ней содержится юридическая модель структур власти, базовые для избирательной системы положения. В Конституции закладываются основы стабильности, преемственности системы власти.

В-четвертых, действующая Конституция – это ядро правовой системы, юридическая база законодательства. Она утверждает режим конституционной законности даже в законотворческой и других видах правотворческой работы и оснащается средствами поддержания и упрочения этого режима.

В-пятых, несомненным достижением конституционного строительства в России стало утверждение свойства исключительной стабильности Конституции РФ (гл. 9). Действующий нормативный порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ создаёт препятствия для дестабилизации российского государства. Для переходного общества конституционная нестабильность может повлечь опасные последствия. Для российского конституционализма более важной является задача освоения потенциала действующей Конституции.