7. Ресурсы развития гх и повышение их использования: финансовые ресурсы.

Ресурсы - совокупность возможностей той или иной территории, это материальные и нематериальные показатели территории, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности.

Природные ресурсы (земля, недра), производственный потенциал и производственные мощности территории.

Кадровый потенциал.

Правовой ресурс (объём полномочий данного субъекта)

Организационные ресурсы

Финансовые ресурсы.

Различные МО обладают разным набором ресурсов. Принадлежность ресурсов определяется законом.

Материальные ресурсы - от них зависит эффективность инвестиций, они определяют структуру производственной

деятельности и благосостояние населения (природные, производственный потенциала, производственные мощности.

финансы, кадровый потенциал).

Нематериальные ресурсы - объём полномочий (правовой ресурс), без него невозможно вести хозяйственную

деятельность и организационные ресурсы.

Ресурсы должны быть:

соизмеримыми объёму задач, решаемых в данном МО.

За местными органами должны быть закреплены ресурсы, обеспечивающие комплексное решение задач (например: если за местными органами власти закреплена задача обеспечения населения коммунальными услугами, то весь производственный потенциал згой сферы - сети, коммуникации, источники тепла, финансы -должны быть отнесены к ведению этих органов).

Финансы совокупность денежных средств , которыми располагают местные органы власти для решения задач данного МО.

Источники :

1) Государственные средства, передаваемые для решения задач, возложенных государством, в виде доходных источников бюджета и прав, предусмотренных законодательством.

2) Собственные средства:

доходы от собственной хозяйственной деятельности (продажа, сдача в залог, аренда муниципальной

собственности;

налоги (местные налоги);

неналоговые поступления (городская и земельная рента, доходы от тарифных платежей за услуги, штрафы,

пошлины, сборы):

3) Заёмные средства ( муниципальный кредит, муниципальные займы, облигации. Источники - население, государство, частные и юридические лица.)

Необходимо стремиться к увеличению второго источника. Основу МСУ составляют:

Правовая основа - правовой ресурс.

Финансовая основа — финансовый ресурс.

Экономическая основа - управление муниципальной собственностью, участие в хозяйственной деятельности.

Управленческая основа - структурно-организационные и кадровые ресурсы.

8. Повышение эффективности социальной политики в жилищно- коммунальной сфере.

В реформировании жилищного сектора центральное место занимает реформа жилищно-коммунального хозяйства, в значительной степени определяющая успешность завершения процесса перехода России к рыночной экономике. Ликвидация монополизма в жилищно-коммунальной сфере, переход на конкурсные начала предоставления услуг повышает качество оказываемых услуг, что обеспечивает определённый социально-экономический эффект. По данным социологических исследований, неприятие большинством россиян реформ связано не столько с отрицанием её необходимости, сколько с ожиданием резкого повышения платы за жильё и коммунальные услуги без повышения уровня и качества обслуживания. В условиях, когда значительная часть населения испытывает серьёзные затруднения в приобретении продуктов питания, одежды, лекарств, живут в крайней нужде, даже ограниченное повышение тарифов в сфере ЖКХ сильнейшим образом отражается на их материальном положении. Именно поэтому одна из целей реформирования - отработка и внедрение действенных мер по социальной защите населения. Основные функции по реформированию системы финансирования ЖКХ и обеспечению социальной защиты населения возлагаются па ОМСУ. Ориентируясь на федеральные стандарты, департаменты ЖКХ и ОМСУ смогут учесть специфику города, особенности жилищного фонда и территориальные и более точно обосновать региональные тарифы. Городские администрации устанавливают в соответствии с законодательством местные налоги и сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, распределяют муниципальный жилищный фонд, ведут учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Социальная политика сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий с Конституцией право на жилище реализуется гражданами любыми, не запрещёнными законом способами самостоятельно. Это значит, что государство не должно обеспечивать граждан жильём. Вместе с тем установлено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствие с установленными законом нормами. Гражданам, получающим жильё в нерыночных жилищных фондах, площадь выделяется в порядке очерёдности с учётом имеющихся в законе льгот. Государственная поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства (военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, северяне, вынужденные переселенцы, пострадавшие от аварий и стихий и др.) осуществляются специальными федеральными программами по обеспечению их жильём. В новой системе жилищной политики каждый экономически самостоятельный гражданин самостоятельно изыскивает средства, лишь в определённой мере полагаясь на систему компенсаций (субсидий) и кредитов для приобретения и строительства жилья. Есть несколько путей: 1) предоставление субсидий из бюджета для приобретения и строительства жилья очередниками, 2) выпуск займа специально направленного, 3) развитие ипотеки.

Для многих категорий граждан (инвалиды, ветераны, иждивенцы ) предусмотрены различные системы льгот: оплата квартплаты и коммунальных услуг (50%), субсидии на оплату услуг ЖКХ для малообеспеченных граждан. Интересен опыт Новгорода. Введение договорных взаимоотношений между предприятиями- участниками жилищно-коммунального сектора позволили внедрить положение « О порядке предоставления населению жилищно-коммунальных услуг и о механизме снижения платежей при нарушении сроков и качества услуг». Определены критерии и меры экономической ответственности за несвоевременное и некачественное предоставление услуг, т. е, начали действовать стандарты обслуживания со стороны предприятий и плата за реально полученные услуги со стороны потребителей. Обоснованное сдерживание роста тарифов позволили вывести уровень платежей за ЖК услуги на 35% при допустимой доле собственных расходов граждан 16% от совокупного дохода семьи. При этом за субсидиями обратилось около 5% семей.

В социальную защиту включают: социал.обеспечение, защита населения от ЧС, обеспечение занятости, защита сбережений и денежных средств.

9