2. Действующий экономический механизм в гх и необходимость его реформирования

Важнейшей сферой деятельности городского хозяйства является местный рынок, включающий потребительский рынок, рынок учреждений и посредников. Основным по емкости является потребительский рынок, который ориентирован на потребительские товары, продукты и услуги. Часть товаров и продуктов и большая часть услуг производится на местном уровне в рамках городского хозяйства, Рынок учреждений охватывает заказы и программы, реализуемые и финансируемые органами местной власти для обеспечения не индивидуальных, а коллективных пользователей. Например, строительство и ремонт дорог, инженерных коммуникаций, объектов благоустройства и т.н.

Рынок посредников охватывает предприятия оптовой и розничной торговли, а также транспортные организации, задачей которых служит доведение изготовленной продукции до потребителей.

Приспособить городское хозяйство к рыночным условиям позволяет проведение его коммерциализации.

В основу коммерциализации могут быть заложены следующие принципы: максимальная демонополизация городского хозяйства; формирование конкурентной среды, в частности путем приватизации объектов городского хозяйства (с учетом экономической и социальной целесообразности) и льготной финансово-кредитной полигики; переход от командно-административных методов управления к преимущественно экономическим для предприятий городского хозяйства, которые в настоящее время не могут быть приватизированы по политическим, социальным и другим причинам,

Новый хозяйственный механизм должен служить целям повышения качества жизни населения, укрепления экономической самостоятельности города, роста эффективности и комплексности развития. Новый механизм опирается на 2 главных принципа:

Самоуправление - возможность принятия муниципальными органами решений по разработке и проведению местной политики на подведомственной территории,

Самофинансирование - создание в городе финансовой базы, обеспечивающей возможность самоуправления. Необходим переход к планированию, основанному на партнёрских, экономически выгодных отношениях местных органов власти, населения, предприятий. Принципы нового механизма управления:

приоритет социальных, региональных, муниципальных интересов над ведомственными,

ориентация на различные формы собственности (муниципальная, коллективная, частная),

постепенная децентрализация управления и передача ряда управленческих функций на местный уровень,

антимонопольная политика, ограниченная наличием естественных монополий (инженерные системы),

разделение функций заказчика и подрядчика (договорные отношения),

нормативный принцип ресурсообеспечения, (вместо остаточного),

ориентация на различные источники финансирования.

привлечение населения к активному участию в сфере ГХ

ЖКХ: 1) жилищный фонд, 2) ком.п/п: трансп-ные, санит.техн., энерг-кие, 3) внеш.благоустойство: зел.насаждения и др.

Принципы ЖКХ: непрерывность, неразрывность, комплексность, пропорциональность.

3. Пути развития гх с учётом отечественного и зарубежного опыта.

Зарубежный опыт;

В последние годы рост численности крупных городских агломераций в США, и Японии приостанавливается, в то время как число крупных мегаполисов в развивающихся странах быстро растет. Для развитых стран характерно более равномерное размещение социально-экономического потенциала по всей территории и рост малых и средних городов,

Процесс урбанизации в постиндустриальный период приобретает новые черты. Наряду с общим ростом городов появляется тенденция образования и бурного развития городских агломераций. Это связано с увеличением платы за землю, с нарастание социально-экономических и экологических проблем, которые ярко проявляются в крупных городах. Быстро застраиваются пригороды и близлежащие к городу территории - вместо точечных городов возникают городские агломерации. Появляется понятие «Муниципальный город», представляющее собой город в классическом понимании и большой город, включающий городское ядро и пригороды. Доля населения, проживающая в «точечном» городе постепенно сокращается, а доля жителей в пригороде увеличивается ( например: доля населения в Лондоне в 1801 году составляла 85% обшей численности населения «Большого Лондона», а в 30-х годах - только 54%). С развитием пассажирского и личного транспорта расширяются границы расселения по отношению к городскому ядру. Центры становятся менее привлекательны, появляются новые престижные районы в пригородах, которые отвечают требованиям безопасности. экологичности и комфортности проживания (для состоятельных горожан). Одновременно развиваются районы для средних слоев населения. Во многих крупных городах имеются также районы для расселения социально-неблагонадёжных категорий граждан (в условиях относительного достатка городской казны и поддержки государства их жизнедеятельность обеспечивается на необходимом уровне.

Особенность данного периода — активное развитие всех систем ГХ. Это приоритетная сфера развития, влияющая на качество жизни.

В развитых странах жилищная проблема практически решена: жилой фонд преимущественно находится в частной собственности, отличается хорошим качеством и хорошим техническим состоянием. Высокий уровень благоустройства. Городской транспорт работает чётко, отличается комфортабельностью, хорошо продуманы транспортные и пассажирские потоки. Это объясняется вниманием к вопросам городского обслуживания со стороны всех ветвей власти и устойчивым ресурсообеспечением.

Отечественный опыт:

Развитие ГХ в России прошло несколько этапов:

Революционно-восстановительный (1917 - 1929) После революции и гражданской войны города пришли в упадок, все системы ГХ оказались разрушены. Решение всех проблем ГХ — в руках ВЧК. В начале 20-х - переход к НЭПу — возрождение. Различные формы собственности, восстановление систем, оплата жилья, появление жилищных товариществ.

Командно-административная (1930-1940). Жёсткая система, нет альтернативных форм собственности. В 1931г. создан комиссариат коммунального хозяйства, переименованный в 1936 в Министерства. Подъем промышленности, всё в руках государства, развивается ведомственный жилой фонд и ведомственные объекты ГХ. Система управления — двойное подчинение (центр. Органам и местным советам — горисполком). Военно-восстановительный (1941-1950). Разрушение и восстановление.

Административно-типовой.(1951-1990). Урбанизация, строительный бум. Стандартные здания, больше жилья, но низкого качества.

Переходный период (1991 -...). Этапы: 1). С 90-х разрушена государственная система распределения жилья, 2). Повышение тарифов. 3)Приватизация и появление рынка жилья. 4)Ущемление ведомственного монополизма и ослабление государственного контроля. 5)Изменение организационно-правовых форм предприятий и организация жилишно-коммунальной сферы.