1. Важн. Тенденции и проблемы развития городов и гх

ГХ-это комплекс распол-ных на территории города (или поселка городского типа) предприятий, организаций и хозяйств, обслуживающих материально-бытовые и культурные потребности проживающего в нем населения. Оно включает в евой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) города и предприятия бытового обслуживания населения, строительную промышленность и предприятия по производству местных строительных материалов, систему учреждении и предприятий городской торговли, общественного питания, здравоохранения, просвещения и т.п.

Важнейшей сферой деятельности городского хозяйства является местный рынок, включающий потребительский рынок, рынок учреждений и посредников. Основным по емкости является потребительский рынок, который ориентирован на потребительские товары, продукты и услуги. Например, строительство и ремонт дорог, инженерных коммуникаций, объектов благоустройства и т.п.

Рынок посредников охватывает предприятия оптовой и розничной торговли, а также транспортные организации, задачей которых служит доведение изготовленной продукции до потребителей.

Чтобы функционировать а рыночных условиях, городское хозяйство должно обладать определенным товарным потенциалом, т.е. услуга должна стать товаром. Существует неразрывная связь производителей и потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства. Так, водопровод не может не производить воду, а горожане не могут отказаться от ее потребления. Это связано с тем, что организационно-технический продавец (горводоканал) не может ввести избирательное обслуживание клиентов, его деятельность носит обезличенный характер. Горводоканал обслуживает не отдельных потребителей и даже не какую-либо группу, а всю их совокупность на отдельной территории. Отсюда - отсутствие непосредственного контакта сторон. Применительно к технологическим структурам ЖКХ оплата услуги и ее потребление, как правило, не совпадают во времени и пространстве. Более того, предприятия водопроводно-капализационного хозяйства, коммунальной энергетики и других подотраслей ЖКХ в массе отпускают продукцию в кредит, на условиях последующей оплаты. Это порождает проблему перманентной задолженности предприятиям ЖКХ. ЖКХ: 1) жилищный фонд, 2) ком.п/п: трансп-ные, санит.техн., энерг-кие, 3) внеш.благоустойство: зел.насаждения и др.

Такие подотрасли ЖКХ, относящиеся к внешнему благоустройству, как дорожно-мостовое, садово-парковое хозяйства и др., представляют свои услуги населенному пункту в целом. Потребители их непосредственно не оплачивают. Орг-ции и учреждения этих подотраслей находятся на сметно- бюджетном финансировании. Об-кты благоустройства территории находятся в собственности муниципалитетов. В связи со своей социальной значимостью и бесплатным режимом предоставления услуг эти подотрасли ЖКХ являются бездоходными. Основная проблема развития города и городского хозяйства проблема финансирования. Основным источником поступления финансовых ресурсов, необходимых для содержания, ремонта и развития сооружений благоустройства, являются ассигнования из бюджетов.Проблемы: I) Жилой фонд нуждается в модернизации, наступили сроки кап, ремонтов, действующая система эксплуатации не обеспечивает технического и санитарного состояния зданий. 2) В сфере ком. хозяйства - несоответствие ровня потребностям населения, высокая аварийность сетей, низкое качество очистных, ресурсосберегающие технологии, несоответствие стандартам. 3) Возросла эффективность транспорта, но существующая сеть не может обеспечить нормальное движение. 4) Мало мощностей для санитарной очистки, переработке мусора, ликвидации свалок.

Причины: 1) Монополизм в деятельности служб ГХ, 2) Приоритет ведомственных интересов над городскими, 3) Неоправданность совмещения функций заказчика и подрядчика, 4) Отсутствие стимулирования к повышению качества работ в ГХ, 5) Слабая связь между затратами и резервами в ГХ., 6) Недостаточный вневедомственный контроль, 7) Фактическое отстранение населения от влияния на результаты деятельности (производство работ и услуг)

Изменения: Значительная доля собственности вышла за пределы мунип. сектора (почти полностью приватизировано бытовое обсл., торговля, общественное питание). Изменилась форма собственности в промышленности, строительстве, многие предприятия изменили профиль деятельности. Изменились качество и ассортимент услуг. Произошли изменения в жилищной сфере и транспорте.

Принципы ЖКХ: непрерывность, неразрывность, комплексность, пропорциональность