КЗоТ включал в себя введение и 9 разделов, регу­лирующих:

1)трудовую повинность; 2) право на применение труда; порядок предоставления труда; предварительное испытание; перевод и увольнение трудящихся; вознаграждение за труд; рабочее время; обеспечение надлежащей производительности труда; 3) охрану труда.

Трудовую повинность по общему правилу несли все граждане РСФСР. Трудовой повинности не под­лежали лица, не достигшие 16-летнего возраста, лица старше 50 лет и лица, утратившие трудоспособность вследствие увечья или болезни.

От трудовой повинности временно освобождались лица, временно утратившие трудоспособность, на срок, необходимый для ее восстановления, а также беременные женщины на период времени за 8 не­дель до родов и 8 недель после родов. Правом на при­менение труда по своей специальности и за вознаг­раждение, установленное для этого рода работы, обладали все трудоспособные граждане.

Привлечение трудящихся к работе совершалось через отдел распределения рабочей силы. Привле­чение к работе возможно также в случае приглашения лица на работу по выбору соответствующего со­ветского учреждения или предприятия.

Предварительное испытание при длительном харак­тере работ составляло не более 6 дней для рабочих, а в советских учреждениях — 2 недели для неквалифи­цированных и неответственных видов труда и 1 месяц для квалифицированных и ответственных. По оконча­нии испытательного срока работник либо принимался на работу, либо отчислялся с уплатой вознаграждения за время испытания по тарифным ставкам.

КЗоТ предусматривал определенные основания увольнения трудящегося, как то:

1) ликвидация данного учреждения, предприятия или хозяйства, упразднение отдельных обязанностей или работ; 2) приостановка работ на срок более 1 месяца; 3) истечение срока работы, если работа носила вре­менный характер; 4) явная непригодность работника к работе (на осно­вании специального постановления органов управ­ления организации и с согласия профсоюза); 5) желание самого трудящегося.

Размер вознаграждения и порядок его выдачи определялись по тарифами, имеющимся для каждо­го рода труда. Размер вознаграждения устанавли­вался в зависимости от тяжести и опасности труда, сложности производимой работы, степени самостоя­тельности и ответственности за ее выполнение, а так­же от требуемой для ее выполнения степени обучен-ности и опытности. Продолжительность нормального рабочего времени трудящегося по КЗоТу не должна была превышать 8 дневных или 7 ночных часов. Про­должительность нормального рабочего времени не превышала 6 ч для лиц, не достигших 18 лет, и в отрас­лях труда, особо тяжких и неблагоприятных для здо­ровья. Обеспечение охраны жизни, здоровья и труда работников возлагалось на инспекцию труда, техни­ческих инспекторов и представителей санитарного надзора. КЗоТ содержал ряд приложений, в которых приводились правила о порядке установления нетрудо­способности, о выдаче пособии трудящимся во вре­мя их болезни, о безработных и о выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе и о празд­ничных днях.

Значение-Кодекс законов о тру­де был принят в декабре 1918 г. и подробно регламентировал все стадии трудо­вых отношений и социального права граждан РСФСР. Кодекс ввел 8-часовой рабочий день и оплачиваемый месячный отпуск, наделил каждого трудоспособного гражданина правом на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы, установил основания для увольнения с работы, наделил профсоюзные органы широкими правами по вопросам найма, увольнения, оплаты труда, разработки тарифов и тарифных поло­жений.

В-17 . Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г.

В 1919г. развитие уголовного права характеризо­валось наличием уголовно-правовых актов, которые издавались органами советской власти и содержали в себе нормы об отдельных составах преступлений, а также видах и мерах наказания. Данными актами руководствовались в своей деятельности революци­онные трибуналы, которые советская власть надели­ла судебными и карательными полномочиями. Рас­смотрение уголовных дел осуществлялось не на основании закона, а в соответствии с «революцион­ным менталитетом», что влекло за собой порожде­ние произвола.

Во избежание этого Наркомюст в декабре 1919 г. издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, систематизировав и обобщив в них судеб­ную практику и практику трибуналов. Новое уголовное право должно было основываться на принципе целе­сообразности, который по своей сути был противопо­ложен принципу законности.

Руководящие начала представляли собой первое обобщение уголовного законодательства и практики его применения первых лет советской власти. Пред­полагалось, что суды в процессе рассмотрения дела будут руководствоваться принципом целесообразно­сти, а потому будут решать дела на основе Общей части кодекса.

Руководящие начала состояли из введения и 8 раз­делов: об уголовном праве; об уголовном правосу­дии; о преступлении и наказании; о стадиях соверше­ния преступления; о соучастии; о видах наказания; об условном осуждении; о действии уголовного зако­нодательства в пространстве.

Представляя собой судебную практику, Руководя­щие начала осуществляли свою деятельность, руко­водствуясь принципом аналогии, т.е. при отсутствии конкретной нормы в ходе рассмотрении какого-либо преступления могли применить аналогичную норму и решить дело по аналогии.

Основой данного правового акта был классовый подход, который наиболее выразился в определении понятий преступления и задач уголовного права. Так, задачей уголовного право была охрана обществен­ных отношений в интересах трудящихся масс при помощи репрессий. В соответствии со ст. 2 Руково­дящих начал по уголовному праву РСФСР «уголов­ное право имеет своим содержанием правовые нор­мы и другие правовые меры, которыми система общественных отношений данного классового общест­ва охраняется от нарушения (преступления) посред­ством репрессии (наказания)».

Под преступлением понималось нарушение поряд­ка общественных отношений, охраняемых уголовным законодательством, а назначение наказания расце­нивалось не как возмездие, а как оборонительная мера. При назначении наказания суд должен был оценивать не только обстоятельства совершения преступления, но и личность преступника и его социаль­ную принадлежность.

Существовало 16 видов наказания, которые вклю­чали в себя внушение, общественное порицание, принудительное изучение курса политграмоты, бой­кот, исключение из коллектива, возмещение ущер­ба, отстранение от должности, конфискацию имущест­ва, лишение политических прав, объявление врагом народа, принудительные работы, лишение свободы, расстрел (высшую меру наказания). Также применя­лось условное осуждение, имеющее воспитатель­ный характер. Признавались смягчающие обстоя­тельства, к которым относились принадлежность к нищему классу, состояние голода, нужды, невежест­во и несознательность.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет.

Руководящие начала подразделял преступления на обычные и государственные, или контрреволюци­онные, которые имели своей целью свержение пра­вящего режима (теракты, вооруженные мятежи и др.). Государственные преступления подавлялись с при­менением крайне жестоких мер, а лицо, совершив­шее данное преступление, подлежало расстрелу.

В-18. Развитие РФ в период гражданской войны и интервенции.

Перестройка работы Советов в этот период означала лик­видацию в их деятельности пережитков военного времени, их демократизацию.

Вскоре после войны были приняты Положения о местных Советах. Но усилия руководящей партии и власти, направленные на оживление деятельности Советов, не сразу дали положительные результаты.

В ходе борьбы за оживление работы Советов прежде всего особое внимание было обращено на правильную организацию выборов.

Вопрос о недостатках в работе Советов, и мерах по их устра­нению был поставлен в мае 1925 г. на III Всесоюзном съезде Со­ветов, который принял развернутое решение о советском строи­тельстве. Съезд одобрил декабрьское решение ЦИК, наметил еще ряд мероприятий в целях оживления работы Советов.

Важным средством укрепления Советов явилось привлечение к их работе избирателей, Основными формами такого вовлече­ния стали секции Советов и депутатские группы. Общие принци­пы организации и деятельности секций были регламентированы ВЦИК в 1921—1922 гг

В 1924—1925 гг. в союзных республиках были изданы новые Положения о местных Советах, уточнявшие и расширявшие их права. Проведение мероприятий по оживлению деятельности Советов медленно, но верно давало свои плоды. Количество из­бирателей, принимавших участие в выборах, в 1925 г. по всему Союзу выросло вдвое по сравнению с 1924 г. и достигло в 1926 г. 50,8%, несколько снизившись в следующем году (50,2%)\

Коренизация государственного аппарата национальных рай­онов. Историки и государсгвоведы националистического толка твердят о русификации национальных окраин, якобы проводив­шейся Коммунистической партией. В действительности же с пер­вых лет Советской власти партия взяла прямо противополож­ный курс — на коренизацию государственного и общественного аппарата национальных районов.

X съезд РКП (б) в резолюции «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» постановил «помочь трудовым массам невеликорусских народов ... развить и укрепить у себя действую­щие на родном языке суд, администрацию, органы хозяйства, органы власти, составленные из людей местных, знающих быт и психологию местного населения...»¹. XII съезд РКП (б) вновь под­черкнул необходимость коренизации.

Проблема коренизации складывается из двух взаимосвязанных вопросов: введение языка коренных народов во все сферы государ­ственной и общественной деятельности соответствующих националь­но-государственных единиц, и прежде всего в работу государствен­ных органов, привлечение в органы власти, управления, юстиции представителей коренного населения, знающих национальные осо­бенности этого населения, пользующихся его доверием.

Несмотря на все трудности, коренизация имела успех. Если в 1920 г. в Татарии делопроизводство на татарском языке было по­ставлено в 20% татарских сельских Советов, то в 1923 г. оно осу­ществлялось в половине сельсоветов.

Октябрьская революция, как уже говорилось, обошлась малой кровью. Однако шок, вызванный ею, скоро прошел, и недоволь­ные взялись за оружие. Естественно, что помещики не могли примириться с потерей своей земли, фабриканты — с потерей предприятий и хотели все это вернуть.

Хотя развитие страны в данный период не может не подчи­няться условиям жестокой войны, однако, продолжают действо­вать закономерности и более широкого исторического масштаба. Это прежде всего относится к экономической политике Советско­го государства, которая вошла в историю под названием «воен­ного коммунизма».

Главной характерной чертой «военного коммунизма» было стремление собрать все силы и средства в одних руках, в руках государства. Притом преимущественно его центральной власти, с тем, чтобы по возможности рационально использовать скудные ресурсы для ведения войны.

Прежде всего это коснулось промышленности, где продолжалась всеохватная национализация. Ч.то касается сельского хозяйства и организации снабжения населения, то здесь характерным было вве­дение хлебной монополии и продразверстки. Сами эти институты существовали и до революции, но только новая власть и именно в данный исторический период стала решительно проводить их в жизнь. Следует отметить, что первоначально государство попыта­лось наладить товарообмен с деревней. Однако промышленных то­варов, необходимых деревне, не хватало,

Нельзя не видеть, что политика «военного коммунизма» дик­товалась прежде всего потребностями войны. Однако совершен­но очевидно и другое — в руководящих кругах партии больше­виков и государства в ней видели и определенный исторический шаг на пути к социализму. Действительно, полное обобществле­ние средств производства в промышленности, полный контроль над производством в сельском хозяйстве и за распределением, над трудовыми ресурсами — все это казалось непременными эле­ментами будущего социализма. Сюда же следует отнести тщет­ные попытки полностью искоренить рыночные отношения, нала­дить бестоварный продуктообмен-

к тому же крестьяне все больше взвинчивали цены, пользуясь безвыходным положением городского населения. Тогда-то власти не оставалось ничего иного как прибегнуть к насильственному изъятию продуктов для голода­ющих городов. При этом распределение предметов первой необхо­димости было поставлено под полный государственный контроль. В руки государства перешло полностью и распоряжение трудовыми ресурсами на основе всеобщей трудовой повинности, под которой понималась всеобщая обязанность трудиться.

В ходе гражданской войны даже известная часть рабочих, ко­торые материально стали жить хуже, чем прежде, также порой становилась в оппозицию, иногда и в вооруженную, к Советам.

Гражданская война бушевала почти на всей территории страны, , тем не менее Советская власть смогла устоять. Ее победа не была случайной: большая часть населения страны встала за Советы, увидев в них силу, отвечающую интере­сам народа.

Дальнейшая практика показа­ла бесперспективность и ошибочность таких взглядов, однако условиях войны проводимая экономическая политика явилась действенным средством мобилизации хозяйства в целях дости­жения победы над врагом.

Несмотря на войну, удалось сделать даже некоторые шаги на пути мирного строительства. Началось строительство первых крупных электростанций (Каширской и Шатурской), большого по тем условиям количества школ. В 1919 г., в разгар войны, в Петрограде были организованы две физические лаборатории, на базе которых потом вырос крупный институт, заложивший осно­вы будущих успехов советской ядерной науки и техники.

В-19. Развитие гос. аппарата в период новой экономич. политики. Высшие органы власти и управления. Оживление деят-ти Советов. Коренизация и рационализация гос. аппарата.

Цели далн. укреп федер. отнош., упроч. гос-ти междк респ. Образование СССР означало возникновение нового госу­дарства с соответствующим государственным аппаратом. Посколь­ку Советский Союз объединял уже вполне сложившиеся респуб­лики, у него не было необходимости создавать всю систему госу­дарственных органов снизу доверху. Органы власти и управления Союза строились с -учетом опыта, накопленного республиками, в особенности РСФСР. В силу этого их структура и организация были в принципе аналогичны республиканским.

В ходе подготовки образования СССР вы­двигалась идея, что верховным органом власти Союза должен быть ЦИК Однако на заседании комиссии ЦК РКП (б) в ноябре 1922 г. по инициативе М. И. Калинина было решено, что таким органом может быть только съезд Советов. Это решение означа­ло проведение принципа последовательного демократизма в стро­ительстве органов Союза.

Фактически съезд Советов, как высший орган власти Союза, выступил в момент провозглашения СССР. I Всесоюзный съезд Советов, принявший решение об образовании Союза, тем самым стал его высшим органом власти. Это положение было зафиксиро­вано в Договоре об образовании СССР, а затем и в Конституции 1924 г.

В период между съездами Советов верховным органом власти СССР являлся Центральный Исполнительный Комитет Союза. По своей структуре ЦИК Союза отличался от ЦИКов союзных республик. ЦИК СССР был двухпалатным. Цель создания двух палат заключалась в том, чтобы наиболее полно сочетать общие интересы Союза со специфическими интересами отдельных на­родов, входящих в его состав.

Одна из палат носила название Союзного Совета, другая — Совета Национальностей.

Обе палаты являлись равноправными.

ЦИК являлся законодательным и исполнительным органом.

Правительством СССР являлся Совет Народных Комисаров, образуемый ЦИК. Совнарком был исполнительным и распорядительным органом., но в то же время обладал и законодательными функциями. Он мог издавать декреты и постановления.

Перестройка работы Советов в этот период означала лик­видацию в их деятельности пережитков военного времени, их демократизацию.

Вскоре после войны были приняты Положения о местных Со- j ветах. Но усилия руководящей партии и власти, направленные на оживление деятельности Советов, не сразу дали положительные результаты.

В ходе борьбы за оживление работы Советов прежде всего особое внимание было обращено на правильную организацию выборов.

Вопрос о недостатках в работе Советов, и мерах по их устра­нению был поставлен в мае 1925 г. на III Всесоюзном съезде Со­ветов, который принял развернутое решение о советском строи­тельстве. Съезд одобрил декабрьское решение ЦИК, наметил еще ряд мероприятий в целях оживления работы Советов.

Важным средством укрепления Советов явилось привлечение к их работе избирателей, Основными формами такого вовлече­ния стали секции Советов и депутатские группы. Общие принци­пы организации и деятельности секций были регламентированы ВЦИК в 1921—1922 гг

В 1924—1925 гг. в союзных республиках были изданы новые Положения о местных Советах, уточнявшие и расширявшие их права. Проведение мероприятий по оживлению деятельности Советов медленно, но верно давало свои плоды. Количество из­бирателей, принимавших участие в выборах, в 1925 г. по всему Союзу выросло вдвое по сравнению с 1924 г. и достигло в 1926 г. 50,8%, несколько снизившись в следующем году (50,2%)\

Коренизация государственного аппарата национальных рай­онов. Историки и государсгвоведы националистического толка твердят о русификации национальных окраин, якобы проводив­шейся Коммунистической партией. В действительности же с пер­вых лет Советской власти партия взяла прямо противополож­ный курс — на коренизацию государственного и общественного аппарата национальных районов.

X съезд РКП (б) в резолюции «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» постановил «помочь трудовым массам невеликорусских народов ... развить и укрепить у себя действую­щие на родном языке суд, администрацию, органы хозяйства, органы власти, составленные из людей местных, знающих быт и психологию местного населения...»¹. XII съезд РКП (б) вновь под­черкнул необходимость коренизации.

Проблема коренизации складывается из двух взаимосвязанных вопросов: введение языка коренных народов во все сферы государ­ственной и общественной деятельности соответствующих националь­но-государственных единиц, и прежде всего в работу государствен­ных органов, привлечение в органы власти, управления, юстиции представителей коренного населения, знающих национальные осо­бенности этого населения, пользующихся его доверием.

Несмотря на все трудности, коренизация имела успех. Если в 1920 г. в Татарии делопроизводство на татарском языке было по­ставлено в 20% татарских сельских Советов, то в 1923 г. оно осу­ществлялось в половине сельсоветов.

В-20. Укрепление революционной законности при переходе к новой экономической политике(НЭП). Судебная реформа 1922. Создание прокуратуры и адвокатуры. Реорганизация ВЧК

Характерные черты НЭП-уход от прежних методов экономического и полит. руководства. В экономике переход о продразверстки к продналогу., гос-во теперь забирало часть с/х продукции, оставшуюся часть крестьянину можно продать на рынке.. К рыночным отношениям перешли и в промышленности -часть ее децентрализована и передана в аренду частным владельцам. Большая часть переведена на хозрасчет, на самоокупаемость. Т.о. были серьезные изменения в экономике и общественном строе страны, которая стояла на пороге коренной ломки общественных отношений. Для укрепления законности требовалось не только реформирование гос. органов, но и совершенствование законов. Переход к НЭП повлек изменение правоохранительных органов с целью укрепления рев. законности. Приоритетными направлениями деятельности судов стали защита гос. интересов правовыми средствами, борьба с общеуголовными и экономическими преступлениями и обеспечение неприкосновенности, собственности и безопасности личности.

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1922 Г. "Положение о судоустройстве РСФСР" было при­нято 11 ноября 1922 г. Оно установило на территории РСФСР единую систему судебных учреждений, в которую входили:1) общие суды:

а) народный суд действовал в пределах уездного или городского района, рассматривал граждан­ские и уголовные дела, не отнесенные к компетенции губернского суда, несложные семейные и административные дела; Судьи и заседатели народных судов избирались из рабочих, крестьян и военнослужащих, которые должны были обладать стажем ответственной ра­боты.

б) губернский суд осуществлял административное управление народными судами, функции кассационного надзора, рассматривал гражданские и уголовные дела в первой инстанции. Он имел следующую структуру; пленум, уголовное отделение, уголовное кассационное отделение, гражданское отделение, гражданское кассационное отделение, дисциплинарная коллегия; а) Верховный Суд РСФСР осуществлял конституционный и судебный надзор, рассматривал в первой инстанции уголовные дела высших должностных лиц СССР, судебные споры между республиками, осуществлял пересмотр реше­ний и приговоров, которые не соответствовали общесоюзному законодательству, давал руководящие разъяснения по применению и толкованию общесоюзного законодательства, заключения о не конституционности законодательных и подзаконных актов. Верховный суд РСФСР избирался Верховным Советом РСФСР сроком на 5 лет. Конт­роль за его деятельностью осуществлял Народ­ный комиссариат юстиции СССР. Он состоял из Пленума, гражданско-судебной, уголовно-судебной, военной и военно-транспортной коллегий;