МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БАШКИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра государственного и

муниципального управления

Опд.Ф.07 Теория управления Практикум

Специальность 080504 Государственное и муниципальное управление

Уфа 2011

УДК 65.01

ББК 65.050

П 69

Рекомендовано к изданию методической комиссией факультета информационных технологий и управления (протокол №6 от «16» июня 2006 г.)

Составитель: к.э.н., доцент Макова М.М.

Рецензент: к.ю.н., профессор Ханнанова Т.Р.

Ответственный за выпуск: зав. кафедрой к.ю.н., профессор Ханнанова Т.Р.

Оглавление

Введение ……………………………………………………………...	4
1 Методические указания к проведению практических занятий …	5
1.1 Цели теории управления и стратегическое планирование..	5
1.2 Функции теории управления ……………………………….	11
1.3 Внешняя и внутренняя среда в управлении ……………….	17
1.4 Организационные формы и структуры управления ………	26
1.5 Системный подход в управлении ...………………………...	30
1.6 Методология и организация процесса разработки управленческих решений ………………………………………………….	33
1.7 Коммуникация в процессе управления …………………….	38
1.8 Методы решения управленческих проблем и реализации функций управления .. ………………………………………………	44
1.9 Основы кадровой политики в организации ... ……………..	50
1.10 Государственная служба, управление и этика …………..	61
1.11 Оценка эффективности управления…. …………………..	65
2 Фонд контрольных вопросов к экзамену ………………………..	73
3 Глоссарий ………………..…………………………………………	75
4 Тематика письменных работ………………………………………	79
Библиографический список …………………………………………	82

Введение

Практикум подготовлен для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», соответствуют требованиям ГОС ВПО, утвержденного Министерством образования Российской Федерации 17.03.2000 г. (рег. номер 233 эк/сп), рабочему учебному плану ФГОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет», рабочей программе дисциплины «Теория управления».

Целью дисциплины «Теория управления» является изучение студентами теории управления, усвоение основных понятий и категорий управления, выработка знаний и умений, связанных с осуществлением управленческой деятельности.

В числе задач дисциплины: рассмотрение истории эволюции управленческой мысли, современных концепций и подходов; формирование системы знаний о содержании и особенностях процессов управления во всем их многообразии; освоение инструментария современного управления, эффективного применения его методов; привитие навыков использования аналитического подхода к оценке реальных управленческих ситуаций и принятия на этой основе эффективных решений; выработка умений управления коллективом и принятия решений, основанных на современной технологии управления, учитывающих социально-психологические аспекты управления, использующих коллегиальные формы управления; рассмотрение сущности и содержания менеджерской деятельности, особенностей становления института менеджеров в России и за рубежом, роли и места менеджера в деятельности организации, фирмы, учреждения; привитие навыков исследовательской и аналитической работы.

В практикуме содержатся методические указания к проведению практических занятий, вопросы для обсуждения, темы для самостоятельной работы студентов, предлагаются конкретные ситуации, аналитико-синтетические задачи.

Каждая тема включает теоретический блок, перечень ключевых слов темы, вопросы для обсуждения, темы выступлений и докладов, практические задания с методическими рекомендациями к их выполнению.

Практикум также содержит тематику письменных работ, глоссарий, библиографический список.

1 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ

ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

1.1 ЦЕЛИ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

1.1.1 Содержание темы

Управление – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь целей организации.

Цель – конкретное состояние отдельных характеристик организации, достижение которых является для неё желательным и на достижение которых направлена её деятельность – это конечное состояние, желаемый результат, которого стремится добиться любая организация.

Классификация целей:

По периоду установления:		По приоритетности:
стратегические		особо приоритетные
тактические		приоритетные
оперативные		прочие
По содержанию:		По измеримости:
экономические		количественные
социальные		качественные
организационные		По повторяемости:
политические		постоянные
научные		разовые
По сфере (области) действия:		По иерархии:
маркетинговые		цели организации
производственные инновационные		цели структурных подразделений
финансовые		По стадии жизненного цикла:
кадровые административные		проектирование и создание объекта
По среде:		рост
внутренние		зрелость
внешние		завершение

Правильно сформулированные цели должны быть: достижимыми, гибкими, измеримыми, конкретными, совместными, приемлемыми, понятными исполнителям.

Процесс целеполагания – установления целей – в организации состоит из четырех последовательных стадий. На первой стадии происходит осмысление среды, в которой функционирует организация, осуществляется выявления и анализ тенденций. Вторая стадия предполагает установление целей для организации в целом. На третьей стадии устанавливается иерархия целей. Четвертая стадия предполагает установление индивидуальных целей.

Дерево целей – описание упорядоченной иерархии целей (рисунок 1).

Общая цель

Ключевые цели по подсистемам организации

Производство

Маркетинг

Персонал

Финансы

Подцели по подсистемам организации

Рисунок 1 Дерево целей организации

Миссия – это главная цель организации как конкурентоспособной корпорации, представленная в наиболее общей форме, но при этом четко выражающая основную причину существования организации.

Цель – намеченный конечный результат, конечное состояние – определяет, к чему мы стремимся. Стратегия – определяет, каким способом достигается эта цель. Существует четыре эталонных стратегий: 1) стратегия концентрированного роста (усиление позиции на рынке, стратегия развития рынка, стратегия развития продукта); 2) стратегия интегрированного роста (стратегия обратной вертикальной интеграции, стратегия вперед идущей вертикальной интеграции); 3) стратегии диверсифицированного роста (стратегия интегрированной диверсификации, стратегия горизонтальной диверсификации, стратегия конгломератной диверсификации); 4) стратегия сокращения (стратегия ликвидации, стратегия «сбора урожая», стратегия сокращения, стратегия сокращения расходов).

Процесс выбора стратегии осуществляется обычно по следующим этапам:

• уяснение текущей ситуации

• проведение анализа портфеля продукции

• выбор стратегии

• оценка выбранной стратегии.

Ключевые слова

Управление	Стратегия управления
Цели управления	Стратегические единицы бизнеса
Дерево целей	Портфель продукции
Миссия организации	Стратегическое планирование