Глава первая

ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА МОНТАЖНОГО ПРОИЗВОДСТВА

1.1.ПРЕДПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ

Виды и характер строительства

Промышленное строительство подразделяется по характеру на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение.

К новому строительству прибегают только в тех случаях, когда необходимая продукция не может быть получена за счет реконструкции или технического перевооружения действующих предприятий.

Расширение относится к новому строительству. Целью расширения является увеличение мощности действующего предприятия с одновременным улучшением технико-экономических показателей.

К реконструкции действующих энергетических предприятий относится переустройство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения электростанций, тепловых и электрических сетей, связанное с совершенствованием производства и повышением технико-экономического уровня. При реконструкции должно обеспечиваться увеличение производственной мощности предприятия, прежде всего за счет устранения диспропорций в технологических звеньях.

К техническому перевооружению действующих электростанций, электрических и тепловых сетей относятся следующие виды работ и мероприятия:

1.Замена физически изношенного и морально устаревшего основного энергетического оборудования в комплексе со вспомогательным оборудованием и установка нового соответствующего современному техническому уровню оборудования.

2.Перевод конденсационных электростанций или отдельных турбин в теплофикационный режим работы.

3.Перевод тепловых электростанций на более высокие параметры пара и тепловых сетей – на более высокий температурный график.

4.Перевод электростанций на сжигание не предусмотренных проектом видов топлива или сжигание ухудшенных видов топлива.

5.Перевод энергетического оборудования в режим регулирования в целях увеличения маневренных возможностей электростанций.

Техническое перевооружение обычно выполняется двумя способами:

• продлением срока службы на 10-15 лет путем частичной реконструкции;

• полным техническим перевооружением с заменой основного оборудования на новый срок службы ТЭС (до 30-40 лет).

Источники инвестирования развития электроэнергетики

Интересы развития экономики регионов вынуждают территориальные органы исполнительной власти решать вопросы развития электро- и тепло-снабжения промышленных и бытовых потребителей.

В условиях разнообразия форм собственности, рыночных отношений и хозяйственной самостоятельности предприятий инвестирование развития энергетики осуществляется из разных источников:

-отраслевых инвестиционных фондов,

-инвестиционных фондов предприятий энергетики,

-средств субъектов Российской Федерации,

-централизованных льготных кредитов банков,

-федерального бюджета России (частично).

Существенно возрастает роль принятия решений по перспективному развитию отрасли на уровне акционерных обществ энергетики и электрификации (АО – энерго).

В связи с большим значением строительства энергетических объектов для экономического развития, экологических и социальных условий жизни людей обоснование строительства таких объектов производится с учетом государственных и региональных интересов и на основе законодательных актов Российской Федерации, касающихся инвестиционной деятельности.

Основания для разработки проектно-сметной документации

Проектирование предприятий энергетической отрасли осуществляется на основе утвержденных схем развития и размещения отраслей народного хозяйства, а также схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам.

К предпроектным работам по перспективному развитию электроэнергетики относится разработка схем развития и размещения объектов энергетики на перспективу 10-15 лет, развития объединенных энергосистем (ОЭС), развития региональных энергосистем (акционерных обществ энергетики и электрификации), схем теплоснабжения и электроснабжения городов, населенных пунктов и др.

Порядок разработки, финансирования и утверждения предпроектных работ по перспективному развитию отрасли «Электроэнергетика» регламентирован Временным положением, разработанным и утвержденным в 1994 г. Российским акционерным обществом «ЕЭС России», Минтопэнерго России и Минэкономики России и СП 11-101-95 («Порядок разработки, согласования и утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений»).

Обоснование инвестиций в строительство энергетических предприятий

Результаты обоснования инвестиций в строительство (ОИС) являются основой для принятия решения о технической возможности и коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций, а также для получения акта выбора земельного участка для размещения объекта и выполнения проектно-изыскательных работ.

Заказчик, с учетом решений, принятых в программах и схемах развития и размещения производительных сил, подготавливает «Декларацию о намерениях», которую направляет в соответствующий представительный орган местного самоуправления и государственной власти, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков для размещения объекта.

После получения положительного решения от органов местного самоуправления по поводу намерений заказчик (инвестор) принимает решение о разработке ОИС.

ОИС должно содержать обоснование эффективности принимаемых основных технических решений, а также данные и показатели, необходимые для выдачи задания на последующее проектирование. Предусматриваемые в ОИС технический уровень и основные технико-экономические показатели предприятия после осуществления его строительства должны соответствовать показателям лучших отечественных и зарубежных предприятий или превышать их.

ОИС состоит из следующих разделов:

1. Исходные данные.

2. Мощность (объем производства), номенклатура продукции.

3. Основные технологические решения.

4. Обеспечение предприятия.

5. Место размещения предприятия.

6. Основные строительные решения.

7. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).

8. Кадры и социальное развитие.

9. Эффективность инвестиций.

10. Выводы и предложения.

Принимаемые в ОИС решения согласовываются заказчиком (с участием проектировщиков) с заинтересованными организациями в части производственной и хозяйственной кооперации, размещения, транспортных связей, обеспечения рабочими кадрами, топливом, водой, материалами, газоснабжения, водоснабжения, канализации, средств связи, состава и способов очистки вредных выбросов в атмосферу и водоемы, а также применения основных строительных материалов и организации строительства.

Подготовленные материалы технико-экономического обоснования (ТЭО) инвестиций на заключение направляются:

- в специально на то уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды;

- в органы санитарно-эпидемиологического надзора;

- в управления (комиссии) местной администрации.

Экспертиза проводится в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ. Решения об утверждении ОИС принимаются заказчиком с учетом результатов комплексной экспертизы и решения органа исполнительной власти о согласовании места размещения объекта.

Особое внимание уделяется оценке воздействия на окружающую среду.

ОВОС проводится в целях:

- предотвращения деградации природной среды в районах размещения новых и реконструкции действующих ТЭС;

- обеспечения эколого-экономической сбалансированности проектных решений и условий эксплуатации ТЭС в новых экономических условиях;

- создания благоприятных условий жизнедеятельности населения в зоне влияния ТЭС путем учета комплекса взаимосвязанных факторов (экологическая ситуация, медико-биологическая обстановка, социально-экономическая инфраструктура), сложившихся и прогнозируемых для района размещения ТЭС;

- разработки и реализации эффективных решений о предотвращении отрицательных экологических последствий сооружения и эксплуатации ТЭС, а также восстановления нарушенной природной среды при ликвидации энергопредприятия.

ОВОС заключается в определении характера и степени опасности всех потенциальных видов воздействия намеченных строительством энергопредприятий на окружающую среду, здоровье населения, в оценке экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий реализации проекта строительства ТЭС.

ОВОС проводится компетентными проектными и научно-исследовательскими организациями на основе имеющейся информации о фактических экологических последствиях эксплуатации аналогичных действующих предприятий и дополнительной информации по анализу проектных решений для нового строительства.

В процессе разработки ОИС и затем проекта вопросы воздействия ТЭС на окружающую среду находят отражение также в следующих документах:

1) в начальной стадии разработки ОИС – «Декларация о намерениях», а также «Заявление о воздействии на окружающую среду», содержащие укрупненную оценку ожидаемого воздействия на окружающую среду;

2) по завершении проекта строительства ТЭС – «Заявление об экологических последствиях», представляющее собой документ о гарантиях экологической безопасности проектируемой и реконструируемой ТЭС.

В «Декларации о намерениях» и «Заявлении о воздействии» обосновывается необходимость сооружения ТЭС и размещения ее в данной зоне; излагается основная концепция технологической части ТЭС; приводятся принципиальные положения по ожидаемому воздействию на окружающую среду и социально-экономическую ситуацию. Предварительное рассмотрение «Декларации о намерениях» и «Заявления о воздействии » с местными органами власти и с представителями общественных экологических движений проводится в целях выявления позиций местных органов власти, представителей населения, общественности, профессиональных сообществ и т.д. относительно реализации проекта ТЭС, что позволит принимать обоснованные решения о целесообразности разработки данного ОИС или проекта и учитывать высказанные предложения в ходе проектирования.

Задание на проектирование

После утверждения технико-экономического обоснования инвестиций заказчик с привлечением генерального проектировщика разрабатывает задание на проектирование. Задание на проектирование разрабатывается в следующем объеме:

1. Основание для проектирования.

2. Вид строительства.

3. Стадийность проектирования.

4. Требования по вариантной и конкурсной разработке.

5. Особые условия строительства.

6. Основные технико-экономические показатели объекта, в том числе мощность, производительность, производственная программа.

7. Требования к качеству, конкурентноспособности и экологическим парамерам продукции.

8. Требования к технологии, режим работы предприятия.

9. Требования к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениям.

10. Выделение очередей и пусковых комплексов, требования по перспективному расширению предприятия.

11. Требования и условия к разработке природоохранных мер и мероприятий.

12. Требования к режиму безопасности и гигиене труда.

13. Требования по ассимиляции производства.

14. Требования по разработке инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвывычайных ситуаций.

15.Требования по выполнению опытно-конструкторских и научно-исследовате-льских работ.

16.Состав демонстрационных материалов.

1.2.ПЕРИОДЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА ТЭС

Процесс создания тепловой электрической станции состоит из трех периодов: проектного, периода строительно-монтажных работ и периода освоения проектной мощности.

Продолжительность предпроектных работ в продолжительность создания ТЭС не включается, хотя этот период занимает значительное время.

Проектный период

Разработка проектной документации осуществляется в порядке предусмотренном «Инструкцией о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (СНиП 11- 01-95).

Объемы и сроки выполнения проектных работ определяются договором (контрактом), заключаемым между заказчиком и проектной организацией.

Техническим приложением к договору (контракту) является задание на проектирование (при традиционной организации проектирования и строительства) или оферта (тендерное предложение) победителя торгов (при организации проектирования и строительства объекта через подрядные торги).

Во всех случаях учитываются замечания государственной или ведомственной экспертизы и органов государственного надзора.

Выполненная в соответствии с планом проектная документация проверяется, подписывается должностными лицами и передается заказчику. Заказчик размещает заказы на изготовление оборудования и конструкций на специализированных заводах.

Рабочие чертежи утверждаются заказчиком и передаются строительному подрядчику для выполнения строительно-монтажных работ.

Проектная организация осуществляет авторский надзор за строительством и в случае нарушений проекта со стороны монтажной организации имеет право остановить работы для исправления брака.

На стадии проектирования заказчик проекта участвует совместно с Генпроектировщиком в согласовании технических условий на изготовление и поставку оборудования индивидуального изготовления (котлы, турбины и др.).

Подробнее о разработке проектно-сметной документации см. § 1.3.

Период строительно-монтажных работ

Процесс возведения тепловой электрической станции состоит из четырех взаимосвязанных этапов:

подготовки строительного производства;

производства работ подготовительного периода с выполнением внешних коммуникаций и сооружения стройбазы и РПБК;

производства строительно-монтажных работ на основных объектах;

ввода в эксплуатацию и освоения проектных мощностей.

На всех этапах ведущее значение для последующих работ имеет подготовка строительного производства (ПСП).

ПСП включает широкий комплекс взаимосвязанных организационно-технических, планово-экономических, финансовых и других мероприятий, предшествующих выполнению основных строительных, монтажных и пуско-наладочных работ. Эти мероприятия обеспечивают ввод объектов в эксплуатацию в заданные сроки с высокими технико-экономическими показателями.

Задача ПСП – обеспечение планомерного ведения строительно-монтажных работ.

Продолжительность строительства тепловых электрических станций определяется СН 440-79 (см. гл. 3).

Технологическими факторами, определяющими минимальную продолжительность строительства, являются возможность создания необходимого фронта работ фронта работ, обеспеченность интенсивности выполнения отдельных видов работ, технологическая последовательность, степень совмещения и взаимоувязка работ.

Технологическая продолжительность строительства тепловой электростанции определяется обычно ее наиболее сложным и трудоемким сооружением – главным корпусом. Применяемые скоростные методы строительства главного корпуса обеспечивают широкое совмещение отдельных строительных работ, что значительно сокращает продолжительность его строительства.

Общая продолжительность строительства тепловой электростанции, мес, определяется по формуле

Т _с = Т _п + Т _{гл.корп.} + (n – 1)  + b,

где Т _п – продолжительность подготовительного периода (6-12 мес); Т_{гл.корп.}- продолжительность строительства главного корпуса до ввода первого блока, мес;n– количество вводимых блоков;- шаг ввода блоков, мес;b– время наладочных работ последнего блока.