2.2. Суд (судья) в исполнительном производстве.

С принятием зако­нов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах» и возложением функций по принудительному исполнению судеб­ных актов и актов других органов на службу судебных приставов, организационно входящую в систему органов Министерства юсти­ции Туркмении, суд стал играть иную роль в исполнительном произ­водстве. За ним в исполнительном производстве сохранен ряд важных полномочий: выдает исплнительные листы (ст. 346 ГПК), рассматривает заявления взыскателей о восстановлении пропу­щенного по уважительной причине срока на предъявления ис­полнительного листа к исполнению (ст. 352 ГПК), разъясняет су­дебные постановления, подлежащие исполнению (ст.353 ГПК), решает вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изме­нении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (ст. 354 ГПК), об отложении и приостановлении и прекращении исполнительного производства (ст. 356, 357, 358 ГПК), рассматривает жалобы на действия судеб­ного пристава-исполнителя (ст. 360 ГПК) и иски об исключении имущества от ареста (исключении из описи) из описи и др.

Все полномочия суда в исполнительном производстве о целевой направленности можно подразделить на четыре группы: 1) полно­мочия, связанные с выдачей исполнительных документов (выдача исполнительного листа, его дубликата, восстановление пропущен­ного срока на предъявление исполнительного документа к испол­нению); 2) полномочия, связанные с движением исполнительного производства (отложение исполнительных действий, приостанов­ление и прекращение исполнительного производства); 3) полно­мочия, предоставленные суду для исправления выявленных при исполнении недостатков собственного решения (разъяснение ре­шения, изменение способа и порядка исполнения, исправление описок и явных арифметических ошибок); 4) полномочия по кон­тролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя. Они ре­ализуются путем рассмотрения и разрешения жалоб на действия судебного пристава-исполнителя (ст.88) и путем рассмотрения ис­ков об освобождении имущества от ареста (ст. 89 ГЗ «Об испол­нительном производстве»).

2.3. Стороны исполнительного производства.

Стороны в исполнительном производстве – это взыскатель и должник. Стороны – основные участники испол­нительного производства, и это понятно, ибо без них никакого исполнительного производства не может быть. Они как лица ма­териально заинтересованные в результатах исполнительных дей­ствий, наделяются распорядительными правами, связанными с возбуждением, развитием и прекращением исполнительного про­изводства. Например, возбуждение исполнительного производства, как правило, осуществляется путем предъявления взыскателем исполнительного документа к исполнению, взыскатель вправе просить об отложении исполнительных действий, он может отка­заться от взыскания, просить о возвращении исполнительного документа, должник может добровольно исполнить исполнитель­ный документ полностью или частично, стороны могут заключить мировое соглашение.

Взыскателем являются гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Он добивается принудительного осуществления своего субъективного права, подтвержденного судебным актом или актом другого орга­на. Взыскателя надо отличать от его представителя. Представитель действует в исполнительном производстве от имени взыскателя и на основании предоставленных ему полномочий. Он может тре­бовать принудительного исполнения судебного акта, получить присужденное имущество или деньги, если эти полномочия спе­циально оговорены в доверенности, но и в этом случае исполни­тельные действия совершаются в пользу или интересах взыскателя, а не его представителя.

В исполнительном производстве понятие «взыскатель» значи­тельно шире понятия «истец». Это объясняется тем, что в испол­нительном производстве исполняются не только судебные акты, но и акты других органов (постановления органов, уполномочен­ных рассматривать дела об административных правонарушениях, постановления судебного пристава-исполнителя и др.). Обычно взыскателем становится истец, а должником — ответчик. Вместе с тем возможна и обратная ситуация – например, когда в иске отказано и с истца в пользу ответчика взысканы судебные расходы, удовлетворен встречный иск. В этих случаях взыскателем стано­вится ответчик, а должником — истец.

Должник – гражданин или организация, обязанные по испол­нительному документу совершить определенные действия (пере­дать денежные средства или иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения (ч. 2 ст. 26 ГЗ «Об исполнительном производстве»).

В исполнительном производстве возможно соучастие. Соучас­тие в исполнительном производстве — это участие в одном про­изводстве нескольких взыскателей или нескольких должников, права и обязанности которых не исключают друг друга. Соучас­тие может быть на стороне взыскателей, на стороне должников, как на стороне взыскателей, так и на стороне должников.

Соучастники независимы друг от друга и могут совершать по своему усмотрению любые предусмотренные законом действия. Помимо общих прав, которые предоставлены сторонам в испол­нительном производстве, соучастники дополнительно наделены правом поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников (ч. 3 ст. 26 ГЗ «Об исполнительном производ­стве»). Полномочия представителя должны быть оформлены в со­ответствии со ст. 31 указанного Закона.

В случае выбытия одной из сторон в исполнительном произ­водстве (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполни­тель обязан своим постановлением произвести замену этой сторо­ны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном государственным законом судом. При этом следует учитывать, что при такой замене для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил (ст. 32 ГЗ «Об исполнительном произ­водстве»).

По общему правилу самостоятельное участие граждан в испол­нительном производстве связывается с достижением ими 18-летнего возраста. Права несовершеннолетних в исполнительном производ­стве осуществляются их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами, попечителями). Однако несовершен­нолетний, достигший возраста 16 лет, может самостоятельно осу­ществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве в случае объявления его полностью дееспособным (эмансипация). Кроме того, в случаях, предусмотренных государственным законом, при исполнении исполнительных документов, вы­данных на основании судебных актов и актов других органов по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, адми­нистративных правоотношений и из сделок, связанных с распоря­жением полученным заработком (доходом), несовершеннолетние могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обя­занности в исполнительном производстве.

Закон «Об исполнительном производстве» наде­ляет стороны определенными процессуальными правами. Так, ст. 27этого Закона стороны при совершении исполни­тельных действий имеют право знакомиться с материалами ис­полнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять хо­датайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполни­тельных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производ­ства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять от­воды, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-ис­полнителя.

Кроме того, стороны в исполнительном производстве имеют право поручать ведение дела представителю.

2.4. Другие участники исполнительного производства.

В числе других участников исполнительного производства закон называет пере­водчиков, понятых, специалистов. Их функции заключаются в оказании содействия органам принудительного исполнения и сторонам в достижении цели исполнительного производства -реальном восстановлении нарушенных или оспоренных прав.

Представитель - это лицо, участвующее в исполнительном производстве. Он имеет право на совершение от имени представ­ляемого всех действий, связанных с исполнительным производ­ством. Вместе с тем такие полномочия представителя, как предъяв­ление и отзыв исполнительного документа, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование действий судебного при­става-исполнителя, получение присужденного имущества (в том числе денег), должны быть специально оговорены в доверенности, выдаваемой представляемым

Права и охраняемые законом интересы недееспособных граж­дан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнитель­ном производстве защищают законные представители. В отличие от договорных представителей законные представители соверша­ют от имени представляемых все действия, право на совершение которых принадлежит представляемым с ограничениями, предус­мотренными законом. При этом законные представители могут поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве представителя.

К участникам исполнительного производства относятся пере­водчики, понятые, специалисты.

Следует отметить, что закон устанавливает случаи обязатель­ного участия указанных лиц при совершении определенных ис­полнительных действий. Так, присутствие понятых обязательно при совершении исполнительных действий, связанных с вскры­тием помещений и хранилищ, занимаемых должником или дру­гими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника (ч. 1 ст. 35 ГЗ «Об исполнительном производстве»). В других случаях понятые вызываются по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Если должник или взыскатель возражают против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки опре­деленных предметов, входящих в имущество должника, судебный пристав-исполнитель назначает специалиста для определения стоимости имущества