Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
GOS2.docx
Скачиваний:
25
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
403.4 Кб
Скачать

79. Финансовое планирование в бюджетных учреждениях

Финансовое планирование - это планирование всех доходов и направлений расходования денежных средств предприятия для обеспечения его развития. Финансовое планирование осуществляется посредством составления финансовых планов (в бюджетных учреждениях это сметное планирование) разного содержания и назначения в зависимости от задач и объектов планирования.

Цель финансового планирования состоит в увязке доходов с необходимыми расходами. Основная задача: обеспечение нормального воспроизводственного процесса необходимыми источниками финансирования.

Финансирование бюджетных учреждений из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется на основе сметы доходов и расходов.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения – это финансово-плановый акт, в котором отражается объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных и внебюджетных средств того или иного учреждения. Смета составляется, как правило, на каждый финансовый год, но допустимо составление сметы на более короткие периоды времени (по кварталам, полугодиям).

Процесс составления, утверждения и исполнения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения является частью бюджетного процесса и носит название сметного процесса.

В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности (ст. 161 Бюджетного кодекса).

В том случае, если на начало нового финансового года у бюджетного учреждения отсутствует смета доходов и расходов, то поступившие бюджетные ассигнования расходовать запрещено и любой их кассовый расход может быть признан нецелевым.

Финансовое планирование в учреждениях, состоящих на бюд­жете, основано на составлении различных смет.

На основе натуральных показателей (численность обслужива­емых лиц, площадь помещения и т.д.) и финансовых норм состав­ляются бюджетные сметы расходов.

Виды бюджетных смет могут:

Индивидуальные сметы составляются для отдельного учрежде­ния или для проведения отдельного мероприятия.

Общие сметы составляются для группы однотипных учрежде­ний или мероприятий.

Сметы расходов на централизованные мероприятия разрабаты­ваются ведомствами для финансирования и мероприятий, осу­ществляемых в централизованном порядке (закупка оборудования, строительство, ремонт и т.д.).

Сводные сметы объединяют индивидуальные сметы и сметы на централизованные мероприятия, т.е. это сметы в целом по ведом­ству.

В смете бюджетного учреждения отражаются:

1. Реквизиты учреждения (его наименования; бюджет, из ко­торого производится финансирование; подпись лица, утвердивше­го смету; печать учреждения и т.д.).

2. Свод расходов (фонд зарплаты; материальные затраты; фонд производственного и социального развития; фонд материального поощрения; другие фонды).

3. Свод доходов (финансирование из бюджетов; дополнитель­ные платные услуги населения; оказание услуг по договорам с организациями; прочие поступления).

4. Производственные показатели учреждения.

5. Расчеты и обоснования расходов и доходов.

Образец сметы расходов бюджетного учреждения приведен на с. 20.

Утвержденные сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами на определенный период времени.

С составлением смет бюджетных учреждений решаются следу­ющие задачи:

• обеспечение бюджетных учреждений государственным фи­нансированием;

• анализ предполагаемых проектов расходов и отчетов об ис­пользовании средств;

• контроль за эффективным и экономным расходованием средств.

Основными методами планирования бюджетных расходов являются программно-целевой и нормативный.

В основе сметного планирования лежат нормы, нормативы и контрольные цифры, служащие источником формирования расходов конкретного бюджетного учреждения.

Категория «норма»представляет собой научно обоснованную меру затрат живого или овеществленного труда на изготовление единицы продукции или выполнение заданного объема работ. Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами.

Категория «норматив» характеризует степень использования ресурса на единицу измерения продукции или работы (на единицу площади, веса и т.д.). Применительно к бюджетным учреждениям, нормативы расходов - это установленные компетентными органами власти размеры затрат на расчетную единицу.

Контрольные цифры содержат информацию о лимите бюджетных ассигнований, которые предусмотрено выделить бюджетному учреждению после утверждения бюджета.

Бюджетная классификация предполагает научно обоснованную обязательную группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, закодированным в определенном порядке. Бюджетная классификация имеет организующее и правовое значение. Первое проявляется в том, что она позволяет единообразно учитывать доходы и расходы бюджета; составлять отчетность об использовании бюджета; осуществлять контроль и анализ по каждому виду доходов и расходов; кодировать показатели бюджетов и отчетов в связи с необходимостью их машинной обработки. Правовое значение бюджетной классификации заключается в том, что все показатели доходов и расходов, предусмотренные в бюджете и указанные в соответствующих подразделениях бюджетной классификации, являются финансовыми планами, обязательными для исполнения.