82. Государственный внешний долг: сущность и формы

Гос. долг представляет собой совокупность экн-их отношений вохник-их между гос-вом с одной стороны и юр. и физ лицами, другими гос-ми и международными организациями с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика или гаранта. Как гарант госуд-во дает поручительства по займам (кредитам), получаемым на финансовом рынке другими лицами. Как кредитор государство выступает в случае выдачи кредитов за счет бюджетных средств. Таким образом гос. кредитные отношения проявляются в форме госуд заимствований, госуд. гарантий и госуд. кредитов.

Государственные гарантии предоставляются по займам и кредитам, привлекаемым органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями. В данном случае государство гарантирует как безусловное погашение займов и кредитов, так и выплату процентов по ним в случае неплатежеспособности заемщика.

Государственные кредиты предоставляются за счет бюджетных средств экономическим субъектам, региональным и местным органам власти, иностранным государствам, международным организациям. В зависимости от категории заемщика различают: бюджетные кредиты, бюджетные ссуды и гос. кредиты.

В зависимости от срока погашения и объема обязательств госуд. долг подразделяют натекущий, основной и капитальный. Под текущим госуд. долгом понимают расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и погашению обязательств с наступившим сроком оплаты. Основной долг – это номинальная стоимость всех долговых обязательств госуд-ва и гарантированных им заимствований. Капитальный госуд. долг включает всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства с учетом начисленных по ним процентов.

По валюте займа: в иностранной или национальной валюте, по срокам: краткосрочный (до1 года), среднесрочный (1-5), долгосрочный (5-30); по уровню гос власти: фед-ный, субъектов, муниципальный.

Внешний долг России — обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований); (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ).

В абсолютном выражении российский внешний государственный долг на 1 ноября 2011 года составил 36,0 млрд долларов[1], что является одним из самых низких показателей в Европе[2]. По относительным показателям, российский внешний госдолг составляет 5-10 % от объема ВВП страны[3][4]. По данным рейтингового агентства Moody's внешний долг РФ остается очень низким, в пределах 10% к ВВП страны. Это явлаeтся самым низким показателем среди всех государств, имеющих рейтинг инвестиционной категории (02.03.2012)[5]. В результате Россия постепенно превращается в страну кредитора (Кипр[6], США и т.д.)

Впрочем, такое благоприятное положение наблюдалось далеко не всегда. Так, после распада СССР внешний долг России неуклонно возрастал и достиг своего максимума сразу после кризиса 1998 года, когда он достиг 146,4 % от ВВП страны[7]. После этого началось его быстрое снижение. В 2008 году внешний долг составлял всего 5% ВВП страны. Согласно принятому трёхлетнему бюджету на период 2008—2010 гг., госдолг должен был удерживаться в рамках 2,5 % от ВВП.

В России государственные внешние заимствования используются для покрытия дефицита федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств РФ.

Положительные значения гос. долга:

1) займы являются не инфляционными источниками финансирования бюджета

2)укрепление международного сотрудничества

3)инвестирование денежных ресурсов (временно свободных у субъектов хозяйствования)

4)гос. гарантии – ускорение соц-экон развитее страны

Отрицательные

1)увеличение бюджетных расходов на обслуживание гос долга

2)возможность потери политической независимости