64. Безвозмездные поступления

Доходы бюджета - денежные средства поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ, в распоряжение органов власти РФ. Основные группы, входящие в состав бюджета: налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные и безвозвратные перечисления, к ним относят:1) безвозмездные перечисления от физ. И юр. Лиц, международных организаций и правительств иностранных государств; 2) безвозмездные перечисления по взаимным расчетам (операциям по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ)

Оказание финансовой помощи субъектам может осуществляться в следующих формах:

-предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;

-предоставление бюджетных субсидий,

-предоставление дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов.

Субвенция – это фиксированный объем гос.средств, выделяемых на безвозмездной основе на определенный срок для целевого финансирования расходов бюджетов.

Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Дотация – это средства, выделяемые в твердой сумме в случаях, если собственных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета нижестоящего уровня.

В настоящее время финансовая помощь регионам оказывается через ряд фондов: фонд компенсаций, фонд софинансирования социальных расходов, фонд регионального развития, фонд реформирования региональных финансов, фонд финансовой поддержки субъектов РФ (ФФПР).

В настоящее время многие регионы разрабатывают собственные методики регулирования межбюджетных отношений внутри субъектов. Все большее число регионов используют метод определения трансфертов из так называемого Фонда финансовой поддержки муниципальных образований (ФФПМО). Интересный опыт имеется в Республике Мордовия. Порядок расчета и начисление дотаций районам из Республиканского фонда финансовой поддержки районов и городов РМ позволяет распределять средства фонда с учетом конкретного вклада трудовых коллективов районов в развитие экономики республики по итогам выполнения доведенных до них показателей социально- экономического развития.

71. Внебюджетные фонды и их роль в социально-экономическом развитии общества

Важная роль, которую выполняет государство, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Внебюджетные фонды – это звено общегосударственных финансов, обслуживающее централизованные фонды государства. Функционирование внебюджетных фондов предполагает выделение совокупности финансовых ресурсов и передачу их в распоряжение органов власти, с целью расходования по целевому назначению и на основе оперативной самостоятельности. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ под государственным внебюджетным фондом понимается фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Внебюджетные фонды можно характеризовать как финансово-кредитные организации. Взаимосвязь и взаимозависимость составных элементов финансовой системы обусловлены общей сущностью финансов и единым источником формирования их финансовых ресурсов – валовым национальным продуктом. Разнообразие внебюджетных фондов обуславливает сложные многоступенчатые связи между фондами и другими элементами финансовой системы. Выделяют односторонние, двусторонние и многосторонние связи. Правомочность рассмотрения внебюджетных фондов как элемента кредитной системы обусловлена тем, что в своей практической деятельности фонды могут выступать и заемщиками и кредиторами. В кредитной системе внебюджетные фонды взаимодействуют со следующими элементами: государством, предприятиями и специализированными кредитными учреждениями. Часто возникают ситуации, когда объем накопленных средств недостаточен или превышает оптимальную величину. Кредитная деятельность фондов может осуществляться только тогда, когда нет риска неисполнения основных обязательств. В современных экономических условиях, характеризующихся ограниченностью и платностью ресурсов, возрастает роль кредитных способов формирования и использования фондов денежных средств. По сущности своей кредитной деятельности внебюджетные фонды сходны с кредитными организациями, специализирующимися на финансировании отдельных программ или проектов узкоцелевой направленности, или банками участниками финансово-промышленных групп, кредитующими, как правило, участников группы.

В зависимости от целевого назначения фонды могут подразделяться на экономические и социальные. Важнейшие социальные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. К экономическим фондам могут относиться: фонды поддержки и развития отраслей, фонды финансового регулирования, инвестиционные фонды, валютные фонды, фонды для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок.

С помощью внебюджетных фондов возможно:

- влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования на условиях долевого участия в расходах, кредитования отдельных предприятий, отраслей или территорий;

- обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;

- оказывать социальные услуги населению, путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования, в форме субвенций на возмездной или безвозмездной основе, определенных целевых расходов или социальной инфраструктуры в целом.