58. Понятие и принципы построения бюджетной системы рф

Бюджет представляет собой совокупность финансовых отношений, складывающихся между государством с одной стороны, и юридическими и физическими лицами с другой стороны, по поводу распределения стоимости общественного продукта и национального дохода путем формирования и использования централизованного фонда денежных средств государства.

Сущность и значение бюджета раскрываются в выполняемых им в экономике и социальной сфере функциях. Поскольку бюджет является наиболее широкой финансовой категорией, то ему присущи и все функции финансов, а именно, распределительная и контрольная.

Причем распределительная функция включает две подфункции: образование бюджетного фонда (первичное распределение), использование бюджетного фонда (перераспределение национального дохода). С помощью распределительной (перераспределительной) функции бюджета происходит межрегиональное и межотраслевое перераспределение финансовых ресурсов. Кроме того, с ее помощью осуществляется финансирование развития непроизводственной сферы.

Контрольная функция бюджета является формой проявления контрольной функции финансов в сфере бюджетных отношений. На основе контрольной функции бюджета действует система бюджетного контроля, которая выражается в организации проверок, ревизий и других видов контроля.

В современном мире, в том числе в странах с развитой рыночной экономикой, различают три типа бюджетных систем: унитарная, федеративная, конфедеративная.

В унитарныхгосударствах бюджетная система включает в себя два звена: государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В федеративныхгосударствах бюджетная система состоит из: федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов. Большую роль выполняет также консолидированный бюджет как сумма бюджетов всех уровней. В конфедеративной бюджетной системе отсутствует центральный бюджет либо его функции незначительны, бюджет его формируется за счет долевых взносов членов конфедерации на договорных началах.

Согласно Бюджетному кодексу РФ (1998 г.) под бюджетной системой понимается основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Таким образом, бюджетную систему Российской Федерации образуют следующие бюджеты:

1)федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2)бюджеты субъектов РФ и территориальных государственных внебюджетных фондов;

3)местные бюджеты.

Причем, местные бюджеты состоят из двух уровней: бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских МО гг.Москвы и Санкт Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетная система Р Ф основана на следующих принципах:

1) единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учёта средств федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ состоит в закреплении соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.