41.Централизация и децентрализация в управлении, их соотношение.

Организации, в которых руководство высшего звена оставляет за собой большую часть властных полномочий, необходимых для принятия важных решений, называется централизованной. Централизация является реакцией организованной системы, направленной на предотвращение искажения информации при передаче её через всё увеличивающееся количество уровней управления. Суть централизованных организаций: высшие руководители принимают решения, управляющие среднего звена передают и согласовывают их, работники – выполняют. Сравнительный анализ показывает, что централизованные организации, деятельность которых основывается на принципах «команд и контроля», как правило, затратные. Они медленно приспосабливаются к изменениям рынка и слабо реагируют на меняющиеся потребности клиентов, ограничены в творчестве и инициативе, чтобы эффективно действовать в условиях конкуренции.

Достоинства централизованных структур:

• улучшение контроля и координации специализированных функций, меньше масштабных ошибочных решений, принимаемых менее опытными менеджерами;

• позволяет избежать ситуаций, когда одни отделы фирмы растут и развиваются за счет других или организации в целом;

• позволяет более полно использовать опыт и знания персонала центрального административного органа;

• концентрации ресурсов на стратегических направлениях деятельности.

Децентрализованные – такие организации, в которых полномочия распределены по нижестоящим уровням управления. Такой подход приводит к повышению автономности в принятии решений в отдельных подразделениях, сокращению сферы централизованного контроля. Благодаря этому растет ответственность подразделений за их прибыльность. Эти подразделения представляют собой относительно автономные, самофинансируемые небольшие компании в структуре основной компании.

Преимущества децентрализованных структур:

• управлять крупными компаниями централизованно невозможно из-за огромного количества требующейся информации и, следовательно, сложности принятия решений;

• позволяет принимать решения тому руководителю, который ближе всего стоит к возникшей проблеме и лучше всех в ней разбирается; развиваются профессиональные навыки руководителей;

• стимулирует инициативу руководителей подразделений, интенсифицирует процесс становления молодых руководителей (позволяет принимать важные решения уже в начале карьеры), что стимулирует приток в такие организации талантливых руководителей.

На соотношение централизации и децентрализации в управлении непосредственное влияние оказывают такие факторы, как размер организации, технология производства и услуг, внешняя среда. Размер организации влияет прежде всего на ее сложность. Рост размера организации сопровождается быстрым и более последовательным ростом дифференциации ((от лат. differentia — различие) — выделение частного из общей совокупности по некоторым признакам.), особенно вертикальной. При увеличении размера организации ею проще управлять, если она достаточно формализована. Каждая организация использует определенные производственные технологии по превращению материальных, финансовых и иных ресурсов в продукцию или услуги. Характер технологии воздействует на уровень формализации, поскольку вызывает необходимость в руководствах, правилах, описаниях, должностных характеристиках и других формальных документах. Нерутинные технологии, опирающиеся в основном на использование знаний специалистов, вызывают необходимость в делегировании полномочий по принятию решений. Рутинные технологии могут воздействовать на усиление централизации. Внешняя среда организации включает в себя те институты или структуры, которые влияют на ее деятельность, но над которыми организация имеет незначительный контроль (поставщики, покупатели, государственные агентства и т. п.). Определенная и стабильная внешняя среда ведет к высокой формализации. Если внешняя среда обширна и многообразна, то организация стремится к децентрализации.

На практике, однако, не встречается полностью централизованных или децентрализованных организаций. Степень централизации связана со степенью делегирования прав и полномочий. Поэтому любая организация может быть названа централизованной или децентрализованной лишь в сравнении с другими организациями или в сравнении с собой же, но в другие периоды.

Для того чтобы определить, насколько данная организация централизована по сравнению с другими, выявляют следующие характеристики:

• Количество решений, принимаемых на нижестоящих уровнях управления;

• Важность решений, принимаемых на нижестоящих уровнях;

• Последствия решений, принимаемых на нижестоящих уровнях;

• Контроль за работой подчиненных. Т.е. как часто высшее руководство проверяет повседневные решения подчиненных руководителей.