5. Классификация форм государственного правления

(Назначения форм государственного управления. Республика как форма государственного управления и ее модификации. Монархия как форма государственного управления и ее модификации.)

Формы правления

Современные государства в мире по форме правления выступают в основном в 2-х формах: конституционной монархии (КМ) или республики.

КМ характеризуется наличием единого главы государства, пользующегося своей властью пожизненно и передающего ее по наследству. Его власть ограничена парламентом страны. В республике формально источником власти является народ, который избирает органы государственной власти и участвует в решении ответственных государственных вопросов (путем референдумов, всенародных обсуждений важнейших законов и др.).

Республики подразделяются на парламентскую и президентскую. Первые характеризуются образованием Правительства парламентом, вторые – Президентом. (Пример абсолютной монархии: ОАЭ, Саудовская Аравия; Ограниченной монархии: Великобритания, Швеция, Норвегия, Япония; парламентская республика: ФРГ, Италия, Венгрия, Латвия; президентская республика: Франция, Мексика, США; Смешанная республика: Финляндия и Румыния)

Виды государственного устройства

Т.е. по форме территориальной организации государственной власти, различают унитарные и федеративные государства. Различие между ними основано на различии отношений между отдельными частями государства и государством в целом.

Форма государственного устройства выражает способ организации государственной власти в отношении связи государства с составляющими его территориальными образованиями. Форма государ­ственного устройства реализуется через способ объединения территорий в границах единого государственного образования с учетом их национально-этнического и социокультурного своеобразия.

Унитарное государство – это единое слитное государство, в котором имеется одна система центральных органов государственной власти (парламент, правительство, суд).

Федеративное государство – союзное слитное государство, т.е. объединение 2-х или нескольких государств в одно новое государство на единой территории, которое обладает определенными суверенными правами наряду с теми государствами, которые ее составляют. Каждое составное государство имеет свое административно-территориальное деление, свои высшие органы власти. Основным источником права является Конституция, имеется единое союзное гражданство и одновременно гражданство составляющих ее государств. Существуют общие для всего союзного государства высшие органы управления.

В конфедерации сохраняется территория каждого отдельного государства, вступившего в нее. Основной закон – Союзный договор. В каждом государстве свое гражданство. Создается координирующий орган, но его акты не обязательно действуют на территории каждого составного государства, которое обладает правом отмены акта, принятого органом конфедерации (нуллификация).

6. Политический режим

(Значение политического режима в механизме формирования системы государственного управления. Политические режимы современных государств. Влияние политического режима на систему государственного управления.)

По форме политического режима, т.е. методам осуществления государственной власти, государства делятся на демократические и недемократические (авторитарные и тоталитарные).

Основу демократии составляют народовластие, самоуправление (делегирование полномочий), самоконтроль, приоритет прав и свобод личности в стране. Разновидности: либеральный, буржуазно-демократический или конституционный режимы, режим правового государства.

Авторитаризм – единоначалие, вертикаль власти, принуждение, контроль со стороны высших органов.

Тоталитаризм – тотальный контроль со стороны властей всех сфер общественной жизни человека, идеологическая диктатура, репрессии.

Значение политического режима в механизме формирования системы государственного управления состоит в том, чтобы адаптировать сложившуюся в обществе совокупность общественных институтов целям государства, в частности, заложенным в их основу цен­ностям и приоритетам. Наиболее характерными для современных государств являются демократический, авторитарный и тоталитарный режимы.

Демократические режимы сложились в ряде других новых независимых государств - на Украине, в Молдове, Армении, Грузии и Киргизии. Но либерально- демократические системы там еще слабы, демократии не достает эффективности. Это затрудняет реализацию преимуществ демократических государственных режимов.

Большинство западноевропейских стран имеют демократии с многопартийной системой: от 12 партий в Нидерландах до 4 или 3, скажем, в Бельгии, Германии и др. Американская система демократии жестко ограничена двухпартийностью (не конституционно, а в силу политической традиции).

Влияние политического режима на СГУ состоит в том, что характеристика не только государства, но и всей политической системы: отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с государственной властью, образующие содержание политического режима, разворачиваются именно в сфере политической системы. Например, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с ее содержанием.