10. Содержание и цели экономического программирования.

Разработка стратегии социально-экономического развития страны предполагает определение основных приоритетов, приобретающих статус государственных целевых программ. С помощью таких программ решаются наиболее актуальные и масштабные проблемы социально-экономического развития страны.

Целевая комплексная программа — это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс заданий и мероприятий, направленных на решение конкретной народнохозяйственной проблемы наиболее оптимальным способом.11

Экономическое программирование применяется в следующих ситуациях:

- при обнаружении существенных расхождений между интересами государства и частных компаний;

- когда частные собственники не заинтересованы в решении общегосударственных проблем;

- обострения проблемы занятости;

- когда требуется снизить негативные последствия развития рыночных отношений;

- при выявлении дефицита в каком-либо секторе экономики и др.

Необходимыми элементами целевой комплексной программы

выступают: конечная цель, комплекс ресурсов, этапы и сроки реализации, организация-исполнитель, механизм производственных связей, система ответственности и материального стимулирования. Разработка программы есть практическое применение программно-целевого метода в управлении. Особенностями программного метода в решении задач социально-экономического развития является взаимосвязанность всех разрабатываемых программ, наличие целостного объекта управления независимо от ведомственной принадлежности, обязательная разработка ресурсного обеспечения, направленность на решение общегосударственных и локальных проблем страны.

Государственные целевые программы классифицируются в основном по статусу, функциональной ориентированности и срокам

реализации. Так, по статусу программы бывают - федеральными и межгосударственными; по функциональной ориентированности - социальными, инновационными, экологическими и т. п.; по срокам реализации — краткосрочные (до 2 лет), среднесрочными (до 5 лет) „ долгосрочными (более 5 лет).

Экономическое программирование дополняет прогнозирование и планирование в процессе государственного регулирования национальной экономики.

11. Целевые комплексные программы, их цели, задачи и структура.

12. Совокупный экономический потенциал: понятие, базовые характеристики.

Каждая национальная экономика представляет собой взаимосвязанную систему факторных потенциалов и межотраслевых комплексов, характеристика которой обобщенно содержится в совокупном экономическом потенциале (СЭП). Именно СЭП дает информацию о том, каковы масштабы данной национальной хозяйственной системы и насколько высок уровень ее эффективности и конкурентоспособности.

В экономической литературе существуют различные трактовки СЭП, что объясняется разными целями исследования. В самом общем виде СЭП национальной экономики можно определить как совокупность наличных и используемых ресурсов всех видов в данный период времени. Причем учет ресурсов, которыми располагает страна, осуществляется в единстве его качественных и количественных характеристик.

Способы определения качественных и количественных характеристик СЭП сводятся к оценке самих ресурсов, имеющихся в стране, а также к определению возможного экономического результата, достигаемого в процессе их использования.

Для наиболее полного представления о СЭП страны необходим его комплексный анализ. В экономической литературе принято изучать СЭП в следующих аспектах:

- по его натурально-вещественному составу;

- по текущему состоянию всех его основных элементов и перспективам развития;

по организационным формам управления, а также организационно-правовым формам хозяйствования; по отдельным составным частям.

Оценка СЭП производится на основе системы показателей, описывающих количество и качество каждого вида ресурса, включенного в хозяйственный оборот, а также потенциальных ресурсов.

Универсальным показателем СЭП является ВВП как конечный результат экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов страны. Однако ВВП не в полном объеме характеризует СЭП, поскольку в нем никак не отражаются ресурсы, имеющиеся в стране, но по каким-либо причинам не вовлеченные в хозяйственную деятельность.

Размер, структура и динамика СЭП зависят от следующих основных факторов

• количество и доступность имеющихся ресурсов*

• уровень технического прогресса в стране, определяющий качество и производительность используемых ресурсов;

• накопленный страной потенциал в области фундаментальных и прикладных исследований и др.

Совокупность данных факторов означает, что в стране сформирована и успешно используется система факторных потенциалов.